大型体育场馆功能的综合定位及实践摘要：从大型体育场馆应坚持公益性和经济性统一、赛时服务与赛后服务统一、场馆建设与景观生态统一、体育文化和城市精
神统一的研究视角，对大型体育场馆的功能进行综合定位，期望能够为我国大型体育场馆综合功能的发挥和各类效益的实现
2013年，国家体育总局等八部门出台的《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》明确指出，
以满足人民群众日益增长的体育需求为目标，以改革为动力，以体制机制创新为重点，着力提升大型体育场馆运营管理能力
和公共服务水平星空体育官网，为加快建设公共体育服务体系和全面建成小康社会做出贡献j。当前，我国已有一大批高质量、高规格、大
规模的大型体育场馆，但由于缺乏合理的功能的综合定位，使场馆本身具有的经济、社会、生态、文化等效益无法有效发挥，造
发展中，大型体育场馆具有调整产业结构，提高消费水平，提高就业率等功能；在社会发展中，大型体育场馆的建设和运营能
市软实力、孕育场所精神等功能。本研究运用经济学、管理学、社会学、景观生态学等知识从经济、社会、生态、文化等视角，就
大型体育场馆公益性与经济性统一、赛时功能与赛后功能统一、场馆建设与景观生态统一、体育文化与城市精神统一展开研
在《全民健身计划纲要》和“体育强国”战略指引下，我国公民的体育参与热情不断高涨，但我国有限的公共体育资源成为
制约公共体育服务进一步发展的主要因素。与此极不协调的是许多城市的大型体育场馆未得到充分利用，甚至长期闲置，无
法承担提供公共体育服务、保障公民基本体育需求的社会责任。大型体育场馆作为构建公共服务体系的重要组成部分，公益
性是其首要属性，必须以提供公共体育服务、满足人民体育需求，获得深远社会效益为根本目标。所以，大型体育场馆应坚持
公益性，视提供公共体育服务为首要任务，保障公民的体育权利，推动《全民健身计划》和“体育强国”战略的实现。
场馆的经济性强调场馆的运营管理要遵循市场运营机制，充分调动和发挥场馆在市场化运营中的积极性，获得一定经济
效益，实现可持续发展。长期以来我国大型体育场馆的经营模式为：依靠政府给予全额或差额财政补贴进行封闭式经营管
理。在当前以市场经济为导向的全面深化改革中，该发展模式不但与时代大潮相背离，而且往往使场馆因资金不足、可持续
发展能力差而沦为城市“包袱”。按照国家统计局下发的产业划分规定，体育属于第三产业，且大型体育场(馆)属于体育产业
。这就明确了大型体育场馆具有的产业属性和经济属性。场馆应加大市场化运营改革，科学按照市场原则配置公共体
大型体育场馆坚持公益性和经济性统一的意义重大。在保证场馆公益性的前提下，通过场馆运营机制的改革和创新，以
体育公共服务培育体育消费，以市场化的经营管理促进服务能力的提升，可有效减少场馆对政府财政的依赖，实现收支平衡
“独善其身”，从而更广阔、更深入地推动场馆公益性事业，实现“达则兼济天下”；同时，场馆公共体育服务将拉近场馆和人民
的距离，培育、挖掘、扩大体育消费群体及其消费能力，营造出人人崇尚、分享、参与体育的和谐氛围，从长远来看，将在实现体
大型体育赛事是城市发展的稀缺资源，具有在短期内促进城市产业结构转型、提高城市知名度等作用，赛事广泛而深远
基金项目：广东省科技厅软科学重点研究项目资助(2011A0706001)、华南理工大学“杰出人才培养计划”资助(华南工人【2012】54号)、华南理
的直接价值、间接价值刺激着各城市纷纷加入到争取大型体育赛事举办权的竞争中来。我国的大型体育场馆多是为承办大
型体育赛事而投资建设的，所以，场馆的直接使命是集中人力、财力、物力服务赛事，确保赛事的顺利开展和完成，并在赛
当前 ，我 国大型体育场馆往往能 出色地完成赛事 阶段的办赛 功能 ，但场 馆赛后 服务能力 却不尽 如人意 。场 馆应 明确 ，赛
事的完 成不 是场馆 的终点 ，赛后高效利用才是实现场馆价值最重要 的途径 。场馆赛后利 用的重点 在提供公共体育 服务 ，
场馆要 充分 利用 场地 设施 和体 育人 才资源开展健 身指导 、体育培训 、体育组织 、体 质监测等服 务保 障人 民群众 的体育需 求 ，同
时 ，积极引进 国内外体育赛事 ，创 办品牌赛事 ，拓宽服务领域 ，发 展体 育旅 游 、体育会 展 、体育 休 闲、文化演艺等业 态
大型体育场馆要实现赛时和赛后的统一 ，需要从场馆软件 和硬件 两方 面建立 良好 的转 换机制 ，提升场馆 服务的应变能 力
和适应能力 ，做到 ：( 一 )统筹规划 布局 。根据 当地经济社会发展水平 、人 口状况和体育发展需要合理规 划体育场馆 建设类型 、
规模 、位 置和数量 。( 二 )完善功能设计 。统筹赛时办赛和赛后公共体 育服务 对场馆硬 件条件 的不 同要 求 ，以赛后利 用为 主 ，
将赛后利用视为场馆设计 的重要参考依据 ，而赛 时需要则更 多通 过临时性 、可活动性 的设计来实 现。( 三 ) 完善使用 功能。支
持 已建成场馆进行适用性改造 ，完善使用 功能 ，盘活场馆资 源 ，提高使 用效率 。( 四) 提升运 营能力 。提 升大型体 育场馆科 学
城 市景 观生 态要求城 市建设根据景 观生 态学 的原 理和方法 ，合 理规划 、设计 城市 的建 筑和景 观 ，使 城市建 设不仅 适于人
民居 聚 ，而且实现一定的美学价值 、生态价值 。大 型体 育场馆是人 工景 观和 自然 景观 的结合体 ，是城 市空 间体 系 中重 要 的子
系统 ，影响着城市整体空间 。所以场馆人工景观和 自然景观的设计与建设要建立在 尊重城市 整体环境 、秉承城市传 统文化精
髓 的基 础上 ，发扬和传播城市的地域文化与特色 ，将创新 融入场 馆 的设 计建设 中 ，使 场馆 的建设成 为提升城 市整体景 观美 的
前国际奥委会主席萨马兰奇曾提出 ：国际奥委会视环境 问题 为体育 和文化外 的第三个支 柱。1996 年 ，国际奥委会专 门成
立体育与环境委员会指导奥运会的环保 工作 ，要求各 申办城市必须认真考 虑奥运会 与城 市生态环境 的和谐性 。可 见 ，体 育一
直关注人与 自然的和谐 ，关注生态环境保护理念 的传播与落实 。大型体育场馆 作为一种 大型的体育公共 建筑空 间体系 ，其建
设与运营管理要秉承 、弘扬环保理念 ，成为城市建设中环保 实践 的排 头兵 ，使可持 续发展 思想深 入人心 ，营造 全 民皆环保 、全
当前 ，生态文 明建设成 为我 国社 会的一大主体 ，顺应时代 的号召 ，大型体育 场馆应积极发 展“体育公 园”模式 ，推动城 市生
态文明建设。体育公园一般建设在景色如画的园林空间 中，其场地设施 以及 在此举办 的体育训练活 动 、体育 表演和竞技 比赛
与城市景观融为一体 ，以场馆 区域小 范围的生 态建设带 动城 市大范围的生态文明建设 ，让“绿 色”的概念从 场馆一点 渗透到整
大型体育场馆具有 的场馆文化是体育文化 的重要组成部分 ，它主要指 以体育建 筑承载 的体 育基本物 质文化 、渗 透其 中的
体育运动精神 以及相关艺术形式和社会文化心理等 J。体育场 馆文化 在器物层 次 、制 度层次 和理念层 次分 别构建 了体育 的
物质文化 、制度文化和精神文化 。器物层次包括体育场馆 (群 ) 、体 育广场 、体育博 物馆 、体育雕 塑小 品以及配 套的商业 、交 通
；制 度层 次的场馆 文化 指通 过倡 导一定的行为准则 ，对 人们 的行为选择 起到一 定 的正面引导作 用 ；理念层 次指大 型
体育场馆被赋予公平竞争 、追求进步 、团结合作 、和谐共融的体育文化价值理念 ，影 响着人们价值理 念的构建 。
城市精神 ，是城市从外到 内显示 出的地域性群体精 神 ，外 在表现 为一种风 貌 、气氛 、印象 ，内在表 现为城 市 民众 所拥有 的
。城市因灌注了丰富的城市精神而具有思想和灵魂 ，也具有 了充满识别性 和指导意 义的精神标 签。体育 文化
是城市精神 的重要组成部分 ，体育文化 的构建使城市展示 出城市 民众群 体性 的体 育情怀 与体育信 仰 ，向世界 表达 、传递 城市
的文 明素 养和道德 理想 ，勾勒 出一个充满力量 、 、智慧 、勇敢 、拼搏 和挑 战的城市形象 。
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