浅析体育场馆的运营与管理2 0 12 7 浅析体育场馆的逞营与管理 宋亮 体 育世界． 学术 摘要 ： 近年 来， 我国在修建综合性公共体 育场馆上倾 注了大量 资金 。许 多城 市为应对全 国运动会的举办要求 而修建的大型综合性体育场馆 ， 因其 巨大的投 资规模 ， 高额的维护成本而面临较 大的营运风险。 关键词 ： 体育场馆 ： 运 营 ； 管理 一、 我 国公 共体 育场 馆 运 营 管理 现 状 ( 一) 、 公共体 育场馆的管理权 归属 新 中国成立后 ．体育设施的匮乏使得政府对体育设施的建 设和管理极为重视 ，建 国后最早的关于体育场地设 施的内容是 在 1955 年 中国全国总工会 《 关于开展体育运动暂行...
2 0 12 7 浅析体育场馆的逞营与管理 宋亮 体 育世界． 学术 摘要 ： 近年 来， 我国在修建综合性公共体 育场馆上倾 注了大量 资金 。许 多城 市为应对全 国运动会的举办要求 而修建的大型综合性体育场馆 ， 因其 巨大的投 资规模 ， 高额的维护成本而面临较 大的营运风险。 关键词 ： 体育场馆 ： 运 营 ； 管理 一、 我 国公 共体 育场 馆 运 营 管理 现 状 ( 一) 、 公共体 育场馆的管理权 归属 新 中国成立后 ．体育设施的匮乏使得政府对体育设施的建 设和管理极为重视 ，建 国后最早的关于体育场地设 施的内容是 在 1955 年 中国全国总工会 《 关于开展体育运动暂行 办法纲要 》 中就对体育场地 、 设备的修建 、 保 管和利用做 出的规 定 、改革开 放 以后 ，我 国体 育部 门对体育场馆 建设和管理的持 续投入 日益 感到压力， 积极开始探 索改革措施 管理权都是 归地 方体育行政部 门所有 体制改革，使很 多大型 国有资产的管理权收归各级 国有资产管 理部 il ， 公共体育场馆顺 应这一趋势 ， 许 多场馆的管理权就 归国 资委所有 但 由于公共体 育场馆具有一定的特殊性 ， 地 方体育行 政部 iq是公 共体 育场馆的主要使 用者 因此 ， 目前有关我 国公共 体育场馆管理权 归属 问题与以前相 比变化不大 ( 二 ) 、 关 于公 共 体 育 场 馆 的运 营 方式 为 了适应市场经济的需要 ，公共体育场馆的管理者和经 营 者 在 其 运作 方 式上 进 行 了积 极探 索 ， 市场 化 运 作 方 式和 企业 化 管理手段在 不同程度上纷纷被 各个公共体育场馆所采纳．多种 多样 的 运作 方式 不 断 涌现 “本 体 经 营 ”形 成 规 模 ． 群 众 体 育 成 为 经 营“ 主 业 ”根 据 1997 年 中国群众体 育现状调查结果， 我 国全部体育场馆 中， 主要 用于 学校体育 、 运动训练 、 运动竞赛 、 体育培训和群众体育 比例 ． 分别 为 27． 5％、 21． 3％、 21． 2％ 、 2()． 1％和 10． ()％ 和方便群众开展 体育活动 ． 提 高利 用率的思想指 导 近年来 ． 公共体育场的经营总体来说可以概括为 两类 ： 一是 “ 事业单位 ， 企业化管理” ． 这种运作机制 目前在我 国公共体育场 馆 中较为普遍，在具体的运作方式上各 个场馆也有各 自的特 点 和创新。 二是 双轨制运作 ． 即在保持公共体育场馆事业单位的基 础 上 ． 另行 成 立公 司 负责 操 办 具体 业 务 ( 三 ) 、 公 共 体 育 场 馆 的 效 益 1 关 于公 共 体 育 场馆 的经 营性 收入 我 国公共体 育场馆的经营性收入 来源主要 有以下几项 ： 一 是门面及房屋 出租收 入 ； 二是 大型文化 、 会展 等活动收入 ： 三是 体 育 活动 收 入 ； 四 是 广 告 及 其他 经 营收 入 ， 总 体 而 言 、 目前我 国 公 共体 育场 馆 的 经 营 性 收入 结 构 中 多数 公共 体 育场 馆 的 经 营 性 收 入 比 重较 高 ， 体 育 活 动 收 入 比 重较 小 2 关 于 公 共体 育场 馆 的 支 出情 况 我 国公共体育场馆 的支出主要有以下几项 ： 一是人 员支出： 二是水 、 电 、 气 、 热等 费用及相 关税 收 支出f包括营 业税及其 附 加 、 土地使 用税 、 房 产税 、 企 业所得 税等) ； 三是 场馆 维修 费用 支 出： 四是 办公费等其 它 日常开支 、 当前公共体育场馆 的人 员支出 占据场馆经 营性总收入 的很 大部分 馆还是差额拨款事业单位．理论上说政府通过财政补贴的方式 已经 支付 了其在编人 员工资的 60 7()％，但为 了适应 市场需 要 ． 场 馆 方 面从 社 会 招 收 了大 量合 同 工 在编人 员工资的 3 于 4()％、还要承担合 同5- 的工资 以及所有人 员包括公积金 、 医疗保险等在 内的一切公 用经 费， 这对 于 目前经 多来， 我国公共体育场馆的 转型期 的我 国事业单位 在 以体 为主 ． 多种 经 营 虽然 目前有 些公共体育场 因此 ． 它们 不 仅 要 承 担 ． 5 0一 营 状 下 的很 大 包袱 公 共体 育场馆是 国家发展体 育事业的物质保 障．对社会 的 积极作用已经非 常明确 ， 为了保障公益性征 ， 公共体育场馆一般 都采取低收入措施满足群众健 身需求 ，但各地财税部 f1却将公 共体育场馆等 同商业企业而采用相 同的税费政策 ， 税种繁 多， 税 率较高。此 外， 许 多地方 对公共体育场馆水 、 电、 气、 等能 源使 用 费也完全按 商业标准收费。这就使得场馆在税 费方面的 负担很 大 ， 给场馆的公益性 运营带了困难 ， 甚至导致很 多场馆无 法正常 开 放 、 公 共体 育场 馆 的 维修 费 用 占总 经 营 收 入 的 比 重较 小 场馆 的大修 费用基本来 自于政府的财政补贴．不在公共体育场 馆的收入 中支出． 因此． 从 场馆 经营收入 中支 出的维修 费用只是 其 小修 或 中修 部 分 目前我 国公 共 体 育 场 馆在 场馆 维修 上 支 出 很 少 ． 很 多场 馆 由 于 经 营 困难 根 本 不进 行 维修 方 面的 投 入 ， 而 将 场馆小修或 中修 费用作为制度性安排的场馆寥寥无几． ．二 、 公共体育场馆 的运 营管理对策 ( 一) 、 采 用集团化经营管理 方式 目前． 综合 性体 育场馆的经营方式 ， 大多采用 内部 承包责任 制 办法 ， 形成各场馆 、 项 目、 相对独立经营的局 面， 不利于消费者 系统消费， 容 易形成单一 消费的局面 以合理地配置场馆资 源， 有效避免单独 经营 、 单独 消费的情况 ， 充分有效的利 用场馆优势 ． 合理利用资金形成拳 头项 目， 并且在 人 员分工上 ． 责任 明确 ， 专职专责 ， 做 到管办分 离 ．从经 营效果 看 星空体育官网平台，由于集团经营容 易形成项 目优 势，利 于消费者进行 系统 消 费， 便 于采 用通卡 、 通票的做法 ， 带动其他相关产业经营， 使 场馆 经 营逐渐向大众体 育健 身的会 员制过渡 对 于场馆 多、 项 目全 ， 且现 采用独立经营的单位是较 易操 作又合 理 有 效 的 方 式 、 ( 二) 、 引入体育经理 ( 经纪) 公司和体 育管理公 司 体育经理公 司和体育管理公司具有丰富、 科 学的体育经营 、 管理的先进经验 、 制度及一整套手段和 办法。 体 育经理公司能够 根据场馆的资产情况进行科学的分析及 市场 定位 ，合理引进 能 够适合群众需求的体 育健 身项 目， 并通过市场商业运作 ， 扩 大场 馆 的创 收 范 围 ： 由 于管 理 公 司在 人 员 培 训 、 资 源 配 备 、 场 馆 设 施 的维护 、 保养等方 面具有先进经验及一整套管理 办法 ， 能带动场 馆 的 管理 水 平 ， 延 长场 馆 设 施 的使 用年 限 引 入体 育 经理 公 司及 管理公 司． 可 以充分发挥 资产所有者对资源 、 项 目的监督 作用， 进 而形成综合性体育场馆 经营开发的一整套科学经营管理流水 线 体育场馆 经营管理流水线” 、 引入体 育经理公 司的做 法 ， 在 国外许 多国家都普遍采用， 如比利时、 法 国、 美国等西方 国家 通过 引进体 育经理和管理公 司， 可以直接 、 快速有 效地培养综合 性体育场馆 需要的人才 ， 为 自我发展 积累丰 富经验。 ( 三) 、 改善 经营手段 ， 提 高场馆造血功能 从我 国 目前的国情分析 ， 我国处于社会 主义初级阶段 ， 生产 力发展 水平 不高， 体 育事业刚刚起 步， 人们体育消费意识 比较淡 薄 ． 真正愿意花钱 到体育场馆健身娱 乐的人还 不是很 多。 因此一 些社会效益好的群众体 育经 营服 务项 目往往社会效益 不高 ， 甚 至亏本 而利用体育场馆 开办宾馆 ， 招待所 ， 或者房屋 出租让他 由 于 采用场馆集 团化经营 ， 可 场馆采用集团化 经营