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近年来，随着我国高等教育事业的不断发展和社会经济水平的不断提高，国家对高等教育事业的投入不断加大，高校也十分重视对基础教育设施的投入，进而，使得高校体育场馆的建设得到了迅速发展。但从另一个角度看，虽然目前高校体育场馆的设施较完备，但场馆的使用效率却不高，且场馆使用的主要消费群体以学生为主。高校体育场馆的传统管理体制并不能够很好地适应市场经济条件下师生乃至社会的体育需求，我们有必要对高校体育场馆的管理制度进行改革，以提高高校体育场馆资源的使用效率，使其得到充分利用，从而促进《全民健身计划纲要》的贯彻实施。
我国高校体育场馆一直以来都是由学校体育部门负责管理，虽然高校的体育场馆已经由过去的简陋场馆、简易器材和单一功能，发展转变为现在的宽大场馆面积、多功能场地分区和先进体育器材设备等全新的高投入、高标准模式，但对体育场馆的管理却仍沿用过去简单的场馆使用规范，没有形成系统的管理规章制度，粗放的高校体育场馆管理模式已经远落后于高校体育场馆的建设与发展，现有的资源在一定程度上被闲置和浪费了。
一些高校在体育场馆的管理方面，虽然根据实际投入与功能变化，做出了相应的改进，但依然是继承旧有的管理模式，管理的行政性和福利性模式没有发生变化。高校体育场馆的陈旧管理体制造成了现在的管理困境。我国的大多数高校体育场馆都是由国家投资建设的公共体育设施，承担着保障公民体育锻炼的责任和义务，具有社会公益性质，这就使得高校体育场馆无法实现自主经营和自我发展。但高昂的体育场馆日常开销和维护费用又困扰着高校财务。于是，很多高校选择了“以馆养馆”模式。高校体育场馆的公益性质和现实要求成为了体育场馆管理经营的一对矛盾，所以，我国高校体育场馆管理必须解放思想、与时俱进。
我国高校体育场馆管理近几年主要向行政性管理和经营性管理两个方向发展。随着社会经济的发展和社会形势的改变，我国高校体育场馆都在一定程度上或多或少地实行了对外开放和有偿服务。目前，高校体育场馆管理主要有体育部门管理、租赁承包或全物业管理等几种管理模式，取代了旧有的高校体育场馆管理模式。这些管理模式对过去的体育场馆管理具有明显的改进，不仅提高了高校体育场馆的服务质量，也提高了高校体育场馆的经济效益，但仍存在着一些问题。所以，我们有必要对现有管理经验进行总结，并积极研究、改革，以探索出一条更加适合于高校体育场馆管理的道路。
高校体育场馆肩负着满足师生员工和群众日益增长的体育锻炼需求的职责，这要求高校体育场馆必须具有完善的管理方式和管理体系。高校体育场馆的新旧管理体制并存的局面，导致了高校体育场馆的管理模式混乱，不能有效地结合市场经济规律进行经营管理。
体育场馆管理是公共管理的一门科学，需要具有专业水平的管理人员进行管理，其不仅需要具有丰富的社会阅历，还需要熟悉体育学科的专业知识和运动技术特点，这样才能够科学地对运动时间进行组织协调安排。由于高校管理人员对体育场馆的管理认识不足，重视程度不够，使得对高校体育场馆管理人员的要求较低。活动场地的合理租赁和运动器材的管理等方面的局限，不利于高校体育场馆对规范化经营模式的构建和发展。
高校体育场馆管理理念受传统管理思想影响较深，其管理运营较保守，缺乏开拓创新的精神，制约了群众利用高校场馆进行体育锻炼的积极性。
管理方法是实施管理活动的根据，直接关系到管理效益及管理效率。当前高校体育场馆的管理方法都是各校自主制定的，沿袭传统经验多，缺乏科学、规范、完整的管理办法。这些问题对高校体育场馆资源的经营管理都形成了一定的制约。
首先，高校体育场馆管理不能只依靠现有的内部约束机制，高校必须依据当前社会形势和场馆使用特征，制定有关体育场馆使用、管理、运营等方面的详尽规章制度；其次，高校体育场馆除了运营管理之外，更重要的是满足高校教学、科研、群体竞赛和日常训练的需要。所以，对管理制度的制定要结合国家有关规定和学校实际情况进行综合性的考虑；再次，当前高校体育场馆管理的多部门联合管理现状，为体育场馆的运营带来了一定的困难，必须在场馆的人员职责、岗位职责、场馆馆长职责等方面进行仔细的设置，并在体育场馆的设施管理、水电管理等方面进行特殊岗位设置。
高校体育是我国体育事业的重要组成部分，随着我国体育产业化的逐步形成，高校体育场馆的管理也逐渐向产业化方向靠近。这种新情况、新特点应该引起高校管理者的注意，理清面临的社会变化对高校体育场馆管理者提出了新的要求，必须转变观念，走自主经营道路，在以教学为主的基础上，实行高校体育场馆的市场化经营，并综合应用市场化经营管理理念，最大限度地发挥场馆效益，这样不仅可以满足高校教学需求和社会建设需要，还可以在减轻社会健身场馆紧缺压力的同时，为高校带来一定的经济收益，以弥补高校体育场馆的建设及维护费用。
目前，高校体育场馆对有偿开发的宣传力度不够。群众对体育锻炼的需求日益增长，但居民小区中的体育设施比较缺乏，应该整合高校的资源，使群众得到更好的体育锻炼环境。
信息化是现代化的重要标志，高校体育场馆安排信息化是加强体育场馆现代化管理的有效手段，是实现高校体育场馆产业化发展的重要保障，也是促进高校体育场馆内涵发展和全面建设的根本保证。高校体育场馆管理人员应充分考虑到高校体育教学课程、训练、比赛和有偿开放场馆等各方面的情况，对体育场馆的使用进行有计划的合理安排。制订合理的体育场馆使用计划是体现体育场馆管理水平高低的关键。实现体育场馆安排信息化，公开体育场馆的运营方案，可以让每一个来体育场馆参加体育锻炼的人详细了解到场馆的开放时间和开放要求，实现体育场馆在运营方面与市场的对接，增强高校体育场馆运营的市场竞争力。
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公共体育场馆是指由各级人民政府投资或筹集社会资金兴建的,由国家委托各级体育行政部门管理的,供人民群众进行健身锻炼以及运动训练、体育竞赛的体育活动场所。
上海市按照中央提出的建设“一个龙头、三个中心的要求”,将城市发展目标定位为现代化国际大都市,而完善的体育设施无疑成为一个城市现代化的标志之一。作为全民健身的主阵地、体育产业重要载体的公共体育场馆,目前,上海市体育场馆的管理与利用与人们的需求和产业发展的要求不相适应。随着上海市事业单位体制改革的不断深入,公共体育场馆也面临着转变职能、深化改革的挑战。因此,为克服上海市公共体育场馆运行中的缺陷、提高国有资产的运行效率、规范公共体育场馆的管理、盘活公共体育场馆这部分体育国有资产,有必要对上海市公共体育场馆的国有资产管理进行分析,以对我国其他地区的实践有所启示。
随着体育产业的快速发展和广大市民全民健身意识的增强,上海市体育场馆得到了迅猛的发展,尤其是随着体育社会化和产业化进程的加快,民营体育场馆增长的速度更加惊人。据第五次全国场地普查的资料,在全上海的14426个体育场地中,体育系统所属380个场地,占到总数的2.63%,民营体育场馆占到70.21%。与民营体育场馆相比,公共体育场馆也取得了巨大的发展,但场馆改革的进程仍显滞后,市场的独立性和活力与民营体育场馆存在一定的差距。
究其原因,主要是上海市公共体育场馆体制和机制基本上还是沿用计划经济的模式,不能适应市场经济发展的需要。虽然在改革的进程中,个别公共体育场馆逐渐脱离事业单位编制,企业化和市场化程度不断增加,例如上海东亚体育文化有限公司、卢湾天育实业公司(卢湾区体育中心),虹口足球场暨鲁迅公园联合发展公司等,这些场馆体育市场化、产业化进程发展较快,已逐渐摆脱事业单位的属性。但是大多数公共体育场馆的管理模式和管理机制依然带有浓厚的计划体制的色彩,没有摆脱体育局下属事业单位的性质。公共体育场馆在产权关系上的模糊和委托代理上的问题,是发展中的体制性障碍,这些问题限制了公共体育场馆的生机和活力,导致公共体育场馆运营效率低下,也同时激发了公共体育场馆管理创新的动力。
根据调查,73.17%的公共体育场馆认为有必要在国有资产管理体制方面进行改革,占到被调查公共体育场馆的大多数(见图1),这说明作为随着市场经济的发展,公共体育场馆面临着越来越多的竞争和挑战,现有的国有资产管理体制已暴露出缺陷,有必要进行深层次的改革与创新。建立符合体育产业规律、促进上海市公共体育场馆进一步发展、创新的国有资产管理模式,能够改变旧有束缚公共体育场馆的机制,创造有利于体育场馆产业健康运行的局面。
据本文调查,公共体育场馆认为实施国有资产管理体制的改革可以产生积极的效果。其中,有29家(占70.73%)公共体育场馆意识到改革有利于加强彼此间的合作;有28家(占68.29%)场馆认为改革有利于主管部门加强对公共体育场馆的宏观调控;有27家(占65.85%)公共体育场馆认为改革有利于公共体育场馆资源的共享;有25家(占60.97%)公共体育场馆选择了“有利于做大、做强公共体育场馆产业”;有20家(占48.78%)公共体育场馆认为体制改革有利于建立场馆之间的有序竞争;有15家(占36.58%)场馆认为国有资产管理体制的改革有利于产生改革联动效应,推动公共体育场馆产业融投资体制的改革,如表1、图2所示。
1988年以后,经过我国国有资产管理体制的改革实践,国有资产管理模式大体上可以归纳为三种具有代表性的模式:“深圳-上海”模式、“一体两翼”模式、“98”模式。
“深圳-上海”模式。这种模式在我国国有资产管理体制改革实践中最早提出,它的主要架构包括国有资产管理委员会、国有资产经营公司和国有资产控股、参股企业三个层次,这就是通常所指的“三层次管理模式”。
在第一个层次上,国资委的设立,实现了政府代理国有资产所有权职能的机构与社会经济管理职能的机构分离;在第二个层次,国有资产经营公司的设立,实现了国有资产的运营职能与国有资产的监管职能的分离。在第二个层次与第三个层次之间,既实现了企业出资者所有权与法人财产权相分离的现代企业制度的产权规范,又在政企分开的基础上建立了合理的国有资产出资人制度和产权代表制度,解决了在第三个层次中,国有资产出资人“缺位”的问题。
“一体两翼”模式。这种模式的主要内容是以财政部门为主体,国有资产管理局和税务局作为其“两翼”,归口财政部门管理。
“98”模式。这种模式是将国有资产的出资者所有权分别交与不同的政府部门,不同部门分别行使国有资产的产权变更、投资、监管、改制、人员选择等职能。
建立“政府主管部门(或国资办)——中间层公司——公共体育场馆”的三层次管理模式,在明晰公共体育场馆产权和功能定位的前提下,建立政府主管部门和公共体育场馆的委托代理关系。既有对公共体育场馆的监管,防止“逆向选择”和“道德风险”等委托代理问题的产生,保证公共体育场馆的公益型职能的实现,同时也赋予公共体育场馆更多的自主性,增加对场馆的激励,使公共体育场馆在市场的竞争中更具有活力。
在三层次的第一个层次——政府主管部门,建议在体育局设立公共体育场馆国有资产的专门管理部门,负责监督和监管公共体育场馆国有资产的保值增值,但是设立这一机构,并非在原有的结构中新增一个行政管理层次,而是通过法律契约的形式界定其宏观调控、监督监管的职责。此策略的关键是中间层公司的设立,中间层公司的设立可以采用三种类型。一是按照公共体育场馆的意愿,自由组合,自我重组,跨地域、跨项目组建中间层公司。二是按照场馆项目的特点、规模的大小、产业的相关构建中间层公司,做到资源的共享,资源配置的最优。三是政府牵头,将公共体育场馆在经营发展过程中自然形成的、业已存在的集团公司,经改造和经政府认定为中间层公司,赋予该中间层公司对集团内的公共体育场馆行使国有权权能,将原本不属于该集团的其他一些公共体育场馆划归这个中间层公司管理。
鉴于公共体育场馆发展的历史原因及规模大小,“三层次管理模式”的建立应分阶段、分层次进行。考虑到公共体育场馆地域性强的特点,中间层公司就可以采取分区、分类等方式逐步建立,先选择规模较大、企业化程度较高、经济效益较好的公共体育场馆为龙头,组建公共体育场馆产业集团,整合各场馆的资源,做到信息沟通顺畅,资源配置合理,以便发挥不同场馆的项目优势和区域优势。
在现代西方经济学中,产权经济学是新制度经济学的一个分支,属于自由主义学派。产权理论主要以产权和交易费用为概念基础,研究产权及其结构与安排对资源配置和效率的影响。现代产权理论认为,产权是一种社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利。一个完整的产权包括使用权、收益权和转让权,其中每一种权利又可以细分。20世纪80年代以来,改革开放给经济带来巨大的发展,随着经济体制改革的不断推进和深化,西方现代产权理论在我国掀起了一股“产权热”。事实上,现代产权理论对我国国有企业的改革起到了有益的启示。十四届三中全会以来,建立现代企业制度成为国有企业改革发展的方向,这标志着国有企业的改革由以承包制为核心的经营体制调整阶段转为以明晰产权为主要内容的制度创新阶段。
产权经济学认为,要减少交易费用、降低社会成本、提高社会经济运行效率,一套科学完整的产权制度是必不可少的。在法律上完善的产权制度有以下要求:对产权的界定要明晰化,产权的独立性,产权权能分解化以及产权主体多元化。以产权理论为基础,分析上海市公共体育场馆的产权制度,本文认为上海市公共体育场馆的产权制度存在着明显缺陷,不符合现代产权理论对产权制度的要求。
具体来说,上海市公共体育场馆产权的界定实质上是模糊的;缺少产权的独立性;公共体育场馆产权主体单一,产权权能未能得到有效分解;公共体育场馆产权流通不畅,未能实现产权在市场的流通和优化。
高校体育场馆承担培养全面发展的、适应社会需求的综合性人才的任务，是完成大学体育教学、训练、竞赛、群众体育的必要物质条件，是《全面健身健身计划纲要》和《体育法》有效实施的重要载体。但是在高校体育场馆管理过程中存在着一些问题，在一定程度上阻碍了高校体育的发展。
由于高校体育场馆要满足广大师生员工和群众日益增长的锻炼需要，需要有完善的管理方式和体系，但是体育场馆的日常开支和维护费用比较昂贵，通常高校用于体育设施与管理的资金比较紧缺，存在着“以馆养馆、以场养场”的方式。在高校体教育体制改革的没有成熟的情况下，在一段时间内新旧管理体制存在共存的局面，因此，导致了高校体育场馆的管理模式混乱，不能结合市场经济规律。特别是对于体育场馆的管理权上责权不明，体育系和公共管理教学部为管理权“明争暗斗”，连学校体育专业的学生使用场馆都严格控制，这既不利于规范化场馆的管理，也对高校体育事业的发展没有积极作用。
体育场馆管理也是公共管理的一门科学，需要相对专业的管理人员来进行管理。场馆管理不仅需要丰富的社会阅历，还需要熟悉体育各学科专业知识和运动技术特点，以有利于组织协调安排运动时间。由于领导对体育场馆的管理认识不足，重视程度不够，对于管理人员的要求偏低，这降低了管理人员招聘的门槛。往往存在着管理人员只是一个负责开门、整理器材、清洁场地的员工，在怎样有效运营，协调体育专业教学，合理租凭活动场地和运动器材等问题上存在着局限性。这不利于体育场馆向合理规范化经营模式发展。
一般来说，高校体育场馆是多用场馆的综合体，集篮球馆（主馆）、羽毛球馆、乒乓球馆、排球馆为一体，当然还包括游泳馆。因为各个运动项目的特点需要不同的管理制度，但是由于管理模式的混乱和管理人员等方面的原因，管理制度不健全，管理权限不清，以笼统的要求和杂乱的规章来管理。
由于受传统管理理念和思想的影响，体育场馆的管理运营没有开拓创新的精神，运营较保守，一般情况下不对外开放，且只是局限于租凭活动场地和运动器材等附加值较低的服务形式，没有或较少的专业的健身指导和运动训练指导，不能满足广大体育消费者的多层次需求。这不能有效地调动员工的积极性、提高服务意识，不能为消费者提供良好的运动环境，在一定程度上影响锻炼者的运动情趣。
高校体育场馆的主要服务对象是大学生，由于大学生的综合素质的差异，锻炼与健身意识还不是很成熟，对于某些问题的和社会现象较为客观、全面。当代大学生对于社会的认知都有积极的一面，但由于自身不够成熟，社会阅历缺乏，在某种情况下带有消极的色彩面对对于社会的认知批判性和辩证性。在体育场馆管理活动中，随着生理上的日渐成熟，自我意识迅速提高，对违反管理制度的某些行为，大多数学生持认可态度，他们希望通过自己的观察和理解分析解决问题，而不喜欢接受别人的指教和严格管束。因此，当别人冒犯了他们的独立性时，表现出强烈的逆反心理，不管别人是否有理都不愿意接受，在体育场馆管理活动中，有些“蛮不讲理”，“目中无人”，拒不接受管理人员的管束。大学生群体参加体育活动的程度与他们原来所处的家庭环境、社会环境、在进入大学后对体育的认识提高，积极的体育态度、所学专业等息息相关。因此，在管理过程中，要针对大学生的心理特点和身心发展规律，采取相应的方式，因人而异，尽量做到“全面照顾”。
高校教职工具有较高的学历，较强的荣誉感和自尊心，更需要锻炼来得到精神满足。由于职业的原因，大部分人尚未具有主动参加锻炼与健身的体育意识，活动内容多限于轻便的晨练慢跑、健身走和徒手操等。目前进入体育场馆参加球类项目运动的大部分青年人、中老年的偏少。因此，普通高校体育场馆管理人员要做好体育健身意义的宣传，提高服务意识，尊重和爱护全体教职员工锻炼的积极性，引导和鼓励他们积极参加健身活动，使他们体验到
由于高校的办学方向逐步趋于开放性，同时，大学生需要走进社会进行大量的社会实践活动，而周边社区人员群体更需要环境幽雅、条件较好的健身娱乐场所。所以，普通高校与周边社区应建立友好关系，高校体育场馆公休日、节假日可向周边社区人员群体开放，达到共同营造一种和谐共赢的新型关系。
体育场馆的运营大多数是有偿服务，体育教师以教学为主，兼职体育场馆的管理工作，但大多是季节性的场馆开放创收工作。因此，从时间、经历、管理质量方面多少还存在着不足的地方。这种现象从工作角度看，易造成教师分心教学。从管理角度看，易影响管理质量。
体育专业技术人员，他们有体育专业的相关学历，有体育场馆管理的实践工作经验，业务能力可以胜任场馆工作，但他们缺少大型比赛的接待经验，没有定期学习机会，其管理水平有待提高。因此，要有计划的进行学习，补充不足，否则跟不上发展的需要。
全民技术工人是普通高校体育场馆不可缺少的一分子，他们是体育场馆工作的主要操作者，每个人都具有相应的职业技术，工作态度认真，热情服务，但先进体育设备、应用能力方面，需要定期组织学习。
临时招收的农民工，大多数文化程度较低，能吃苦耐劳，他们主要承担体育场馆的卫生等繁重工作，对他们的采用咋一定程度上要适当、合理，一旦采用，要提高他们的服务意识，培养他们遵守馆纪、校纪的良好作风，如不注意很容易使其养成好逸恶劳的作风。
高校人才的培养规格是德、智、体、美、劳全面发展的社会主义的建设者。所以说“体”是人才培养的一个方面．体育场馆是体育教学、体育健身、体育娱乐的实验基地，所以，高校体育工作者要有敬业精神、奉献精神、创新精神。只有体育场馆的“软件”工作做好了，才能为高校体育场馆的服务群体提高优质的服务，才能真正地发挥高校体育教育的功能。
高校体育场馆探索科学的管理模式与机制，有效提高利用效率，充分发挥其作用，尽可能使其成为校内师生体育活动中心和社区体育活动中心，从而推动学校体育与社区体育蓬勃发展。
高校体育场馆不仅应该用于高校体育教学、训练、比赛等，也应兼顾服务社会。由于这些场馆的建设资金来源主要为国家投资，动用的是公共财政，理应面向社会开放，况且服务社会也是高校的基本职能之一。所以如何在日常管理过程中，制定科学合理的教学计划及活动安排，在不影响正常体育教学及活动的前提下，面向社会公众提供体育服务，使体育场馆得以充分利用，实现高校和社会之间的资源共享，达到校内教学训练与社会服务的平衡。
在具体实施过程中，如何正确处理好公益性和经营性的关系，使两者和谐统一，既遵循市场经济的利益补偿机制，又体现服务社会的公益特征，实现社会价值和经济效益同步增长的重要途径，这是高校体育场馆科学管理的重要目标之一，同时也是遵循中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见中所提出关于“公共体育设施要向社会开放，正确处理好公益性和经营性的关系”的原则性意见。
在开放管理过程中，应采取整体预算机制，遵循“整体控制、分类运作、全面均衡”的原则，做到成本控制与完善支持服务的平衡。在场馆建设与维护方面，应在成本有效控制的基础上尽力提高支持服务质量，如在场馆分类维护管理方面，不能出现因为部分场馆经济效益差而疏于维护、经济效益好的部分场馆装备设施过于奢华等现象，要实现学校室内与室外、小球类与大球类等各类体育场所之间的均衡；在收费方面，面向不同群体可采取无偿、有偿或两者结合的分类收费模式，但要遵循平等原则，在不同群体之间实现服务质量的均衡，不能怠干服务那些无偿或低费用使用的校内师生、小孩或老人等群体，而面向高消费群体或权势人员过于迁就。
高校体育场馆需要有明确的管理模式，以满足体育消费群体的精神追求。在新时期，应根据学校自身特点、学校的体育氛围、学生的积极性来制定明确清晰地管理模式。可以是以旧的高校体育场馆管理体制为依托，不断完善实施新的管理体制；也可以是在不同的时期，不同的群体需求条件下，灵活的采取管理模式；也可以采取承包制的管理模式，是承包者在经营中有明确的经济责任，这样会使经营者的积极性提高，加强经营管理，在管理方面由于承包者与学校签订了契约合同，避免了管理经营过程中的行政干预，使经营管理更具有自主性。
随着社会的发展，时代的进步，人们对健康的认识有了更进一步的认识。场馆经营管理者面对要求越来越高的不同群体，首先，完善组织结构，合理人员配备。其次，可以通过月月培训、函授学习、季季考核、年年评比等方式不断来提高经营者的经营能力和素质素养，另外，可以与其他学校通过交流合作，探讨有效地运营方式，取长补短，争取为高校体育场馆管理扩大开放快空间。
规范的制度是发展的前提和基本保证。首先，高校场馆管理要根据不同的项目的特点，制定其符合各个项目的要求，在这个基础上再综合制定整体的管理制度。以改变管理权限不清，笼统无章法的管理制度。其次，在对外开放或承办学校某些院系的活动时，不能影响体育教育专业的教学、学校运动队的正常训练，在这点上一要明确规定任何人不能随意更改。另外，凡是场馆内有体育教学任务时，坚决不允许讲“关系”，以“老师的权限”与学生一起“训练”，以免影响体育教学任务的正常进行和学生的锻炼。
高校体育场馆如果仅仅是用于正常的体育教学、体育训练和学生的日常体育锻炼活动，都不符合资源的利用率和经济利益的经济规律。因此，有必要开发场馆的新用途，使场馆开放方式多元化，提高利用率，最大程度地挖掘经济和社会效益。但是，这都必须保证在不影响体育教学、训练的正常秩序下，进行资源优化配置。比如可以在场内搭建临时舞台，举行晚会、舞会，也可将新生报到地点安排在体育馆内，还可进行毕业典礼和大型招聘会能活动。另外还可有偿利用本校的体育教师，为消费者提供附加值较高的体育锻炼指导等；体育教师也可以在假期开设像篮球、乒乓球、排球、游泳等培训班。这样多元的开放方式和服务形式，发挥高校专业人才多、学科面广的优势增加消费者的消费兴趣和消费，避免服务项目的单一化。
体育场馆资源是我国体育事业健康有序发展的重要物质保障，在全面健身活动中充分发挥着作用，高校体育场馆不但要满足于高校自身的需要，还要相应地对企业事业单位、社区的体育活动和比赛任务等有一定的承担。
高校体育场馆实行无业管理，不仅可以改善高校体育场馆的整体环境质量，设备设施的使用寿命延长，实现体育场馆的保值增值。物业管理是一种观念专业化、社会化的管理方式，可通过科学合理的管理、优质的服务、精心的维修养护，对体育场馆、体育器材、设备设施、等实行全方位统一的管理。在另一个角度来说物业管理与体育部门相配合的管理模式比较适合高校体育场馆的管理，是随市场经济的发展和高校后勤社会化的推进而产生的。两者相互配合、分工明确，协调工作，由物业管理体系对高校体育场馆的设施设备维护、场馆服务、环境维护等实行系统管理，依法行使物业管理职责，制定场馆管理条例，制定可量化的岗位职责。体育部门负责承接校外大型比赛，并设置专门财务管理人员，按劳取酬服务承诺，从而更合理地发挥职能部门的效力，最终调动各类人员的积极性，为学校创造良好的经营平台，合理运用学校场馆资源。
加速高校体育场馆经营的产业化、市场化进程。中国体育事业体制改革的两大目标是体育的社会化与产业化。要加速培育、发展和规范各类体育市场、实现高校体育场馆和体育服务的商品化与市场化，在大学生和教职工中大力开展各种体育消费教育，积极引导和鼓励他们及周围社区居民个人进行体育消费，改变体育消费福利化的状况，提高体育商业化的程度，促进学校体育产业和体育市场的形成。在市场经济条件下，高校应统一规划并投资建设一些基本的公共体育场馆设施，择优举办一些具有示范性的重大体育竞赛活动，而将具有的娱乐性、体闲性、健身性特证的体育生产、经营和消费活动推向市场，实现部分的企业化、民营化、社会化与市场化。调整和规范学校与体育场馆管理部门之间的权、责、利关系，彻底改革高校与体育场馆运行机制，增强其发展活力提高管理效率，实现政事分开，建立与中国社会主义市场经济和体育事业自身发展规律相适应的大学体育场馆运营管理制度，从而使高校体育场馆在体育社会化和产业化的进程中真正能够适应市场经济的需要，并在激烈的市场竞争中赢得一席之地。
信息化是现代化重要的标志，场馆安排信息化是场馆加强现代化管理，走合理化、社会化、产业化发展道路的有效手段，加强场馆安排信息化，促进场馆内涵发展和全面建设的根本保证。为实现计划内学校体育教学课程、训练、比赛和有偿开放场馆的同步发展，对场馆使用计划的安排进行合理分割，采取各种措施和方法对体育场馆分时段安排，提高管理水平，这是管理工作能否建立有偿开放场馆机制的关键。信息化管理手段包括计划项管理和收费盈利项管理，制定合理收费标准，软件应用管理，资金管理等，实施信息化可以最大限度保障其开放时间的合理化，充分提高体育场馆的利用率，让社会上更多体育消费者能够了解场馆对外开放的时间、要求、教学内容、消费价格。从而使高校体育场馆在体育社会化和产业化的进程中真正能够适应市场经济的需要，增加体育场馆的创收，开展增收节支，并在激烈的市场竞争中赢得一席之地。
由于体育场馆建设需要耗费巨大资金，且有较长的收益期，在使用的过程中损耗较大，某种程度上折旧过快，走现代企业经营之路是高校大型体育场馆要想生存发展的必然选择。首先，制定先进的经营理念。以发展经营为前提，制定先进的经营理念要以为锻炼者着想的角度；其次，内部要有完备的管理制度和先进的服务体系。从我国产业划分层次来看，体育属于第三产业，那么就决定了场馆运营的服务性，优质的服务能够激起消费者的二次消费，固定消费者；最后，增加宣传力度。通过各种渠道扩大宣传，提高大众对体育锻炼价值的认识，增加大众的消费。
高校体育场馆是指国家投资或学校筹资兴建、学校管理的体育场馆，主要用于教学、运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。在“以体为主，多种经营”的方针指导下，高校体育场馆开始由功能的单一化向多元化转变，从无偿服务向有偿服务转变等。通过十多年的改革、探索，有些场馆开始实现经济效益。
现有高校体育场馆大多是按照体育教学、训练与竞赛的要求修建的，在设计建造时，主要是从教学、训练、竞赛的要求考虑，功能单一，规模小、标准不高，附属建筑面小，因而承接大型运动会或比赛的能力较低，由于建在校园内对外开放率低，并受一些规章制度的限制，导致使用率低。因此，高校体育场馆大多设施简陋，缺乏配套服务设施，功能单一，实行经营型管理，其自我发展与生存能力较差。
我国目前处于社会主义初级阶段，生产力发展水平不高，人们的体育消费意识还比较淡泊，愿意花钱到体育场馆健身娱乐的人还不是很多。体育产业处于起步阶段，体育健身娱乐还没有成为社会的普遍需求，因而群体活动等社会效益较好的经营服务项目往往是亏本业务，经济效益较差。现阶段高校体育场馆经营活动的经济效益和社会效益之间的矛盾还比较突出。
高校体育场馆是国家投入大量资金建成的，是国有资产的重要组成部分。由于在学校领导的统一管理下，要符合学校的一切财务制度，对经营创收所得收入按规定纳入单位的财务管理，这对对外开放经营的积极有一定的消极影响，不利于经营方式的创新。另外，维修改造资金不足，场馆发展缺乏后劲承包经营责任制对高校体育场馆的经营管理曾起到很大的促进作用，但承包经营责任制带来的场馆经营短期行为使得有些场馆的损耗、损坏急剧增加，维修费用急剧上升。
经营管理人才是制约高校体育场馆经管理水平提高的重要因素，然而调查表明，经营管理人才缺乏的问题是当前高校体育场馆面临的主要问题之一。长期以来，高校体育场馆进人渠道多为体育系统内部流动，致使人员结构失衡，场馆工作人员的来源主要是体委的干部、退役的运动员以及少量的场地、设备维护的专业技术人员。
（一）改革高校体育场馆管理体制，实现多种管理模式并存根据我国高校体育场馆的不同特点和经营管理的现状，加大场馆管理体制改革的力度，实现多种管理模式的并存。对于小型高校体育场馆，可以委托社区管理，方便居民参加群体活动，满足广大人民群众健身、休闲、娱乐的需要，保障体育事业的健康发展；对于大中型高校体育场馆，应努力推向市场，采用市场运行机制，部分场馆可尝试实行公司制，按照现代企业制度经营运作；对于一些训练基地性质的场馆可以委托给运动队（俱乐部）、单项体育协会经营运作。
（二）由于我国高校体育场馆普遍存在功能单一的问题，因而在激烈竞争的市场面前，要实行开放经营必须进行投资改造，方能适应市场的需求，引导大众的体育消费，使场馆走可持续性发展的道路，而所有这一切都需要资金的支持。鉴于我国高校体育场馆维修、改造资金严重不足，而国家投入又有限，因此多渠道筹集资金。
（三）加强资产管理，确保国有资产的保值增值由于高校体育场馆经营创收不同于服务性行业，加强对高校体育场馆国有资产保值增值的监管，有其自身的特殊性，不能简单地根据市场调节和投入产出计算
（四）引进人才与减员增效并重，完善内部激励机制等手段规范场馆的经营活动，确保高校体育场馆综合效益的提高。鉴于我国高校体育场馆职工队伍的现状，在激烈竞争的市场经济中，高校体育场馆要想求得生存和发展，引进、培养既懂体育运动发展规律又谙熟市场运作。
高校体育场馆实行经营型管理取得了明显的经济效益，在一定程度上缓解了学校体育经费不足的矛盾，然而在其经营管理的过程中也存在场馆功能单一，使用率不高；经济效益和社会效益之间的矛盾比较突出；学校财务制度的复杂性与场馆经营的灵活性相矛盾；经营管理人才缺乏，人员超编严重等诸多问题面临这些问题，必须从体制、管理、法规等多方面的改革加以解决。加强资产管理，确保国有资产的保值增值，进一步引进人才与减员增效并重，完善内部激励机制等手段规范场馆的经营活动，确保高校体育场馆综合效益的提高。
[1]张俊丽；赵启明；；十一届全运会体育场馆建设及赛后管理模式研究[J]；安徽体育科技；2006年06期
[2]陈明；；亚运会对广州体育场馆建设及经营管理的影响[J]；广州大学学报（社会科学版）；2006年02期
[3]韩新君；张建；；高校竞技性体育场馆的规划设计与赛后利用构想――以北京工业大学奥运会羽毛球比赛馆为例[J]；广州体育学院学报；2007年01期
[4]谢成超；杨学明；王海飞；刘小平；；普通高校体育场馆有偿经营模式探索[J]；河北体育学院学报；2007年01期
[5]陈泽兵；体育场馆贯彻ISO9000族标准的必要性及可行性[J]；四川体育科学；2004年03期
场馆不仅是人们进行健身活动的场所和竞技体育训练及比赛的场地，更是一个地区社会和经济发展的重要标志，也是先进文化的反映。随着社会发展和人们健康意识的提高，体育场馆又是一种稀缺的、重要的社会资源[1]。但长期以来，体育场馆经营管理不善，开发利用不充分，直接影响了我国群众体育的发展[2]。举例来说，广州天河体育中心与南京五台山体育中心比较，天河体育中心在闹市区，占地面积为42万m2，年创收3 000万元；而五台山体育中心占地总面积只有1万m2，但由于他们实行统一管理，年创收就高达2 700万元。可见天河体育中心虽然有着较大的场地资源优势，但却未能充分发挥作用[3]。因此，如何进一步盘育场馆，提高其经营效益，使之充分发挥多元功能，探索科学、合理、高效的体育场馆经营管理方式势在必行。体育场馆经营的重要特点就是无法在短期内调整供给能力，类似于其他服务行业，怎样平衡供需成为体育场馆经营的重要问题。
在国外，当前一种特别的管理技术正应用于航空业、饭店业等易逝性产品的经营中，这就是起源于20世纪70年代末美国航空业的“收益管理”。收益管理实际是一种实时定价策略，是指运用信息系统和价格策略，在适当的时间以适当的价格把适当的产品销售给适当的顾客，以实现固定能力和各细分市场潜在需求之间的匹配，从而实现收益最大化[4]。国外的经验证明，应用收益管理的企业在成本支出没有变化的情况下，收入增加了3%~7%，利润增加了50%~100%[5-6]。目前，收益管理技术已被广泛地用于酒店、汽车出租、电视广告、公路运输、电信和能源供应等服务行业，并向金融服务、零售业、制造业、互连网服务和体育场馆经营等领域发展。《华尔街日报》曾把在多行业应用的收益管理系统，誉为21世纪最重要且投资回报率最高的边缘产业之一。收益管理在国内的研究中也越来越受到重视，2009年国家自然基金委管理学部将“服务业中的收益管理研究(G0103)”列为仅有的15项重点项目之一[7]。
本研究从体育场馆经营的特征入手，探讨体育场馆运用收益管理经营的可行性，并分析相应的经营策略，最后提出收益管理在体育场馆经营实施中应注意的问题。
收益管理并不适用于任何一种行业，人们根据实践经验总结出，具备以下6种特征的行业适于使用收益管理，即产品具有时效性、提品的能力相对有限、顾客的需求可清楚地分类、产品可提前预售、产品固定成本高和变动成本低、产品需求波动性较大[8]。
1)体育场馆场地不可贮存。体育场馆场地是不可贮存的，如果某天某个时段某个体育场馆的场地没有出租出去，那么这一天此场地的使用价值就会永远消失，不可能转移到时段再出租，因此，要尽可能地提高体育场馆场地的出租率以实现更多收益。
2)体育场馆的容量相对固定。在短期内，体育场馆的服务能力是有限的，要想增加体育场馆容量或数量需要投入大量资金和经历较长建设周期，因此对体育场馆来说如果所有的场地已经客满，后来的顾客就不能在体育场馆活动了，于是如何以最高的价格卖出有限的场地成为体育场馆经营者必须考虑的问题。
3)体育场馆需求可细分。体育场馆的顾客市场可以根据职业、收入、消费特性等细分，如价格敏感型顾客、时间敏感型顾客、服务敏感型顾客等，因此，体育场馆为提高收益可有条件地根据不同类型顾客制定不同时段、不同服务的场地价格。
4)体育场馆场地可以提前预订。体育场馆场地可以在顾客抵达体育场馆前销售给他们，这样可以较准确地预知未来体育场馆场地的出租率，然后根据未来场地销售情况及时调整场地的售价，实现体育场馆收益最大化。
5)体育场馆固定成本高，变动成本低。建一座体育场馆的固定成本是相当高的，而固定成本的摊销在有没有顾客的情况下都要发生，因此每增加一位顾客，只增加了场地清洁费用、水电费用等变动成本，其变动成本相当低。据此，场地出租价格的可变动幅度相当大，且场地是否租出对体育场馆来说成本基本没有增加，所以要尽可能提高场地出租率。
6)体育场馆需求波动性大。体育场馆的需求是派生需求、非基本需求，因而体育场馆需求易受各种因素，如宏观经济环境、人们对体育的爱好、气候、经济收入、价格等的影响，而且这些因素导致体育场馆需求波动幅度很大，极大地影响着体育场馆的收入。所以体育场馆可利用历史数据及场地需求变化规律来预测需求情况。闲暇时段，提供低价场地，吸引顾客提高出租率；高峰时段，提高场地出租价，以增加营业收入。
从以上的分析可以看出体育场馆经营是十分适合使用收益管理的，这也是国外体育场馆经营逐步使用收益管理，并取得较大成功的原因。
收益管理的基本原理就是通过对市场的细分，对不同目的的顾客在不同时刻的需求进行定量预测，然后通过优化方法来确定动态的控制，最终使得总收益达到最大化，并保持持续的增长。
不同的顾客对体育场馆的需求往往不同。收益管理的一个重要功能就是通过科学的方法对不同的顾客进行分类，并得出各种行为模式的统计特性，然后再对每一类顾客的未来需求进行精确的预测，包括对体育场馆预订的迟早、使用时间的长短、实际使用和预订的差异、提前到场和推迟到场的概率等等。有了这些精确的预测，再根据各种顾客对价格的敏感度等，体育场馆就能很好地控制资源，提高收益。
指体育场馆场地预订出比其有效场地总量更多的场地数，以防止由于顾客取消订场或应到未到，而造成体育场地虽被预订却闲置浪费的现象，从而导致体育场馆收益的损失。由于预售和实际到场往往存在一定的差异，因此如何预测及控制这种差异从而保证实际出租率是体育场馆经常要解决的一个问题。尤其是在出售高峰时段和季节，这一问题特别突出。从整个社会体育场馆资源利用角度来说，超售控制则是保证场馆在最大收益条件下使得顾客服务损失变得最小的一种“帕累托最优”。
收益管理的核心是价格细分亦称“价格歧视”，就是根据顾客不同的需求特征和价格弹性向顾客执行不同的价格标准。这种价格细分采用了一种顾客划分标准，这些标准是一些合理的原则和限制性条件。标准一方面使那些对价格弹性高的顾客在某些限制条件下享受低价，另一方面使那些价格弹性低的顾客愿意付全价。这种划分标准的重要作用在于：通过价格藩篱将那些“愿意并且能够消费得起的顾客”和“为了使价格低一点而愿意改变自己消费方式的顾客”区分开，最大限度地开发市场潜在需求，提高效益。
结合图1解释体育场馆场地单一价格与多等级价格的收益比较。以乒乓球场出租为例，如果只有单一价格，图1a所示，即20元/(h场)，其销量为20 场，则每小时租金为400元。若有3个价格等级，图1b所示，场地价分别为10、20、30元/(h场)，其销量分别为10、10、10台，则其总租金为600元，收益将明显增加。二者之差为200元就是未进行价格细分的收益。另外，通过图1c比较可以看到图1b面积明显大于图1a面积，其面积大小便是收益大小。显然，同样是乒乓球场地，经过价格细分后的收益比没价格细分要高。
(1)对每天时段价格需求控制。顾客对体育场馆在每天的需求是不同的，上午、下午、中午和晚上，可根据体育场馆的具体情况在出租高峰期出租率较高时实施高价出租；在低峰出租期，出租率较低时实施低价出租，迫使出租高峰时段的多余顾客转到低峰时段租用体育场馆场地。
(2)节假日价格需求控制。节假日以及特殊事件日往往是体育场馆获利的最佳时机，许多体育场馆在此期间一般能达到很高的出租率。但高出租率并非就是高利润率。要使得收益和利润最大化，还必须有一套完善的节假日需求预测及控制方法。
(3)动态价格设定。体育场馆的定价及管理是调节一家体育场馆盈利能力的最直接的杠杆。常见的以成本为基础的定价方法虽简便易行，但往往缺乏竞争的灵活性，且不能反映市场需求的动态变化。而建立在收益管理基础上的一些定价方法，如实时竞标定价、浮动定价、竞争定价等则通过对市场的细分和有效的控制使得价格杠杆的功能发挥到极致。
有了精确的需求预测，还必须有一套相应的价格和收益控制体系才能灵活有效地利用体育场馆资源，使得收益或利润最大化。尽可能为高价顾客保留足够的体育场馆场地，即在提高场地出租率的同时，尽可能容纳高价顾客，另一方面，通过时段、服务等限制条件防止高价顾客溢出。
(1)团体销售管理：团体销售几乎是每一体育场馆都有的业务，且多数情况下有一定的折扣。但如何定量地对这项业务进行分析并有效地控制折扣程度，则是收益管理的很重要工作。
(2)结合顾客价值的收益管理：随着许多体育场馆由利润为中心的管理朝向以顾客服务为中心的管理，如何确定每一顾客的价值并通过相应的收益控制来区别对待是体育场馆收益管理的一个新的方向。
我国体育场馆体制随着改革的不断深入，其管理体制经过了由计划管理到预算管理，也逐步实现由行政型管理向经营型管理的过渡。但由于受计划经济的深刻影响，再加上场馆之间客观条件差异较大，致使目前各体育场馆所采用的经营管理体制不尽相同，在多种体制并存之中，仍有一定数量场馆沿袭计划经济的“全额管理”、“差额管理”等管理体制。这些陈旧体制给体育场馆的经营管理带来一系列问题：一是所有权与经营权无法分离或分离程度不高，导致场馆缺乏经营自。二是场馆与上级体育主管部门之间的关系无法理顺，导致权责不明、职能不清、利益不分。三是市场机制运转不灵，导致资源优化组合难度大，市场竞争乏力，管理效率和经营效益低下[2]。所以，要使体育场馆从传统的体育计划体制中完全独立出来，减少行政干预，尽快完成由行政型向企业型的转变，实现所有与经营的两权分离，让经营者成为独立法人，按市场规律参与竞争[9]。
体育场馆从业人员对收益管理的认识存在4方面的问题：不了解收益管理。体育场馆经营者甚至没有听说过收益管理，并未实际考查过，更不用说使用了；认为收益管理是简单打折。收益管理涵义复杂，但它应用有时看上去很简单，使一些体育场馆经营者误解为简单的场地折扣价；认为收益管理与价格战有关。看上去收益管理引起了降价，从而导致了价格战，实际上降价和涨价一样都是供求之间关系变化的结果，而收益管理正是要努力理解这种关系，并采用合适的价格变化来调节供给，所以它绝不只是降价；认为收益管理只适合大体育场馆。收益管理对有一定规模的大体育场馆才有用，不适用于小体育场馆，其实不然，随着计算机系统及网络的普及，小体育场馆一样可以通过使用收益管理方法增加收益。
由于我国计算机行业的发展起步较晚，而体育场馆管理信息系统的应用也基本没有，并且我国体育场馆管理信息系统主要用于静态数据处理，即处理体育场馆日常的统计、汇总、制表、检索和打印等基本事务，这些事务处理对体育场馆获取更高收益的要求来说还远远不够，我国体育场馆管理信息系统软件目前还无法成为基于网络技术的开放型软件系统。
收益管理是以历史数据为基础的，如果缺乏足够准确的资料，即使有计算机系统，也无法很好进行需求预测、超量预订、场地分配和实时定价。目前，我国体育场馆的经营还是以经验管理为主，不注重数据积累和分析，许多体育场馆自身历史数据残缺，也不注意对竞争对手数据的搜集、整理、分析。
超售的根本目的是要限制体育场馆场地的虚耗，同时，超售还必须保证被拒绝的顾客的人数尽可能少，体育场馆必须在二者之间寻找平衡点，以便使二者的成本之和最低。同时，如果超售发生后，其服务补救也十分重要。
收益管理在我国体育场馆经营中的应用是新的概念，随着计算机系统和网络的日益普及，以及国内管理信息系统的不断建立和完善，使得开发应用收益管理的条件日趋成熟。因此在不远的将来，收益管理这种已经证实能给众多服务业经营带来良好经济效益的管理技术，相信将会在中国公共体育场馆和高校体育场馆的经营和管理中发挥积极的作用。
[3] 孙莹. 天河体育中心经营管理模式转变的经济学分析[J]. 体育学院学报，2003，22(1)：34-37.
[7] 国家自然科学基金委员会. 国家自然科学基金委员会2009年度项目指南[EB/OL]. http：//省略/
体育场馆是指有固定设施、器材，可用于开展体育健身、教学、训练和比赛的特殊用地，包括向社会开放的公共体育场所和单位内部使用的非公共体育场所。体育场馆是国家推广《全民健身计划》和《奥运争光计划》的重要物质基础，是我国体育事业发展的重要载体。
我国现时体育场馆的管理与利用现状不容乐观，更不可忽视；其管理方法有待于不断创新并有效管理；其利用途径有待于不断拓宽并合理利用。本文试就新时期体育场馆的高效服务、强效管理与增效创收这一角度进行探索和思考。
我国现时体育场馆的服务质量和水准都不尽如人意，新时期的体育场馆管理的服务将面临新的考验。必须创新服务理念，提振服务信誉；创新服务模式，提高服务水平；创新服务方法，提升服务效能。
服务理念是服务目标和服务效果的根本所在，服务的信誉只有在良好的服务理念和服务行为上得以体现并较好树立。只有不断创新服务理念，适时树立服务目标，才能更好提振服务的信誉和信心。从而以服务促管理，促效益，促创收。
诚信服务是新时期体育场馆管理的关键。它不但能提高体育场馆的信誉度和美誉度，而且能促使体育场馆管理的有序和高效。服务工作做到位了，其他管理工作也就顺水推舟和水到渠成了。
服务满意，顾客满意；服务到位，效益到位。满意服务是体育场馆创造效益的源泉。它可以促成效益的不断凸显和提升。我们只有做到高效服务、满意服务，才能达到效益最大化的目的。
诚信服务为主，个为辅。个性化服务是体育场馆创收的活力和灵魂。在诚信服务的基础上，适当渗透和创新个性化的服务理念，是新时期体育场馆服务的一种尝试和必须。这里所说的个性化服务主要是指根据客户的需求来量身定做和量身打造的一种服务方式，值得不断探索与创新。
新时期体育场馆的服务模式有必要不断创新。只有不断创新服务模式，改以往的被动、狭义、临时性的服务为主动、广义和长期性的服务，才能真正提高其服务质量和服务水平。
以往的体育场馆服务大多数是被动和应付式的，都是以交办任务和完成任务为主体和客体。没有与活力，也就没有了主动和效率。因此，今后的服务模式必须要由被动服务向主动服务转变。只有这样，才能切实提高服务的效益。
以往体育场馆的服务都是单一的为体育比赛或体育培训服务和狭义的为服务而服务，从而导致服务的模式存在一定的局限性和不合理性，使得服务功能和效益不能发挥其最高效益和最大价值。因此，今后的服务模式必须要由狭义的服务向广义的服务转变，这样就有利于服务的最大化。
以往的体育场馆多是以马拉松式管理为主，以临时性的服务为辅，使得临时的服务都不能服务到位，更不能发挥服务效益。主要表现为，服务兴趣的不足和服务链的短缺等。因此，今后的服务模式必须要由临时向长期转变。从而实现服务的连贯性和长效性。
服务方法直接关系到服务的过程和效果，必须不断改进和创新。应该尽量做到不拘一格、不耻下问和不厌其烦。从而最大满足受众的需求和为受众解决随时遇到的实际问题。
新时期体育场馆的服务方法不应该受到任何拘束和限制，只要是受众所需求的就是我们所要服务的。这就要求我们，应该积极创造条件尽量满足不同受众的不同需求，从而切实提高其服务的效率。
在不拘一格的满足不同受众的不同需求的同时，还要注重多与不同受众们的交流与沟通，并能不耻下问，广泛征求他们的意见和建议。只有这样，才能真正起到服务的作用与效果，从而切实提升服务的效能。
在与不同受众进行交流与沟通的时候，应该特别注意不厌其烦的回答他们提出的各种不同的疑问和问题，需要及时解决的问题必须及时解决，千万不可怠慢。这是提高服务质量的最直接且最有效的方法，应该引起重视并长期坚持。这样才能确保服务的源动力。
受公有制机制的影响，以往体育场馆的管理难免存在一些问题和不足，新时期体育场馆的管理无疑要面对新的挑战。必须在体制机制、理念模式和方式方法上予以创新，从而提振其兴趣、信心，提高其水平、效益，提升其效益、效能。
体制机制的改进和创新是体育场馆管理的关键。只有打破以往单一的公有制管理机制、打破所有权与经营权一体制以及封闭式管理的体制，才能提振体育场馆管理的兴趣与信心。
既要充分发挥政府在体育场馆建设和发展中的宏观调控作用，又要打破单一的公有制管理机制，改革现行的体育场地投融资机制，积极拓展投融资渠道，鼓励民间资本和外资投入体育场馆建设和管理。
以往体育场馆的所有权和经营权多是政府一体制，这势必影响其良好的发展。今后应该逐步做到所有权和经营权分离，并构建居民小区、社区、街道和县（区）的四级体育场地网络体系和群众健身服务体系，方便居民健身活动的开展。
以往体育场馆主要是为体育锻炼、培训和比赛提供服务的。其管理方式较为封闭，利用率比较低下。今后必须实行开放型管理，多样化搞活，切实提高体育场馆的利用率。同时，还要充分发挥体育职能部门的指导作用，以居民的体育消费需求为导向，促进现有体育场地的改造升级和新兴体育场地的合理规划，使各区域体育场地的类别、功能、规模、档次上协调互补。
改进和创新服务的理念和模式，是提高体育场馆管理水平与效益的根本。必须不断革除以往的粗放、单一和事业单位型管理模式，代之以效能、多元和企业单位型的管理模式。
以往体育场馆管理的粗放型管理模式主要变现为管理上的随意性和和效益上的低效性。想管就管，愿管就管，没有主动性和压力感。这显然是不足取的。新时期的管理模式应该革除这种粗放型，代之以效能型的管理模式，变过去的要我管为我要管。这样才能切实提高其管理效益和管理水平。
以往体育场馆的管理主要是以公有制管理模式为主，这势必有些单一，事实证明其效果不是很好。因此，今后，我们应该注重创新多元化的管理和经营模式。只有这样，才能最大实现管理的效益。
以往的体育场馆管理模式是公有制下的事业单位管理模式，显然有其欠缺和不足。因此我们今后有必要尝试企业单位的管理模式。只有这样，才能真正发挥管理的效能。
方式方法是体育场馆管理之魂，更应不断改进和创新。应该尽量做到按规定办事，以制度管人，个性化创新；不断提高各管理人员的综合自身素质；切实提升体育场馆的整体水平和效能。
国有国纪，家有家规，单位也有单位的制度和规定。虽然提倡方法创新，但必要的制度和规定是必不可少的。在尽量做到“按规定办事，以制度管人”的前提下，还要力争做到个性化创新。也就是在制度化管理的同时，适当渗透人性化的管理机制和方法，也许会起到更好的作用和效果。
体育场馆管理人员的自身素质是决定场馆管理水平和效益高低的关键所在。因此各管理人员必须在加强管理业务知识学习的基础上，还要注重自身思想品德和言行举止上的。这样才能确保场馆管理的效益和效能的不断提升。
新时期的体育场馆管理要凸显出其整体水平和效能。这这就要求我们在今后的管理中还要注重超前洞察、超常规划和超强攻略等。只有这样，才能切实确保体育场馆管理效能化和发展的持续性。
增效创收是体育场馆的新需求，也是体育场馆可持续发展的新命脉。我们必须创新创收机制，开发商业潜力；创新创收模式，拓宽创收渠道；创新创收方法，拓宽创收途径。只有这样，才能确保体育场馆的生命力旺盛。
以往体育场馆主要是以临时性的服务为主，对创收没有认真思考，更没有去尝试。其实，体育场馆也有较大的商业潜力值得我们去研究和开发的。
在保证体育场地公益性的基础上，扩展利用广泛的体育休闲设施，走市场化体育场地的经营管理之路，提高各区域体育场地的自身造血功能。例如：高级座位、包厢、餐厅、酒吧等。
很多欧洲足球俱乐部的新赛场就可以显著提高在比赛日的收入。比如：在阿姆斯特丹Arena体育场举办阿贾克斯足球赛，大约有50%比赛日收入是通过商业对商业的方式得到的，而这些仅占场馆面积不到10%的设施，都是通过VIP和商业人士在高档餐饮、服务和坐席的额外消费中得到的。
体育场馆通常是没有比赛的日子多于比赛日，在没有比赛的日子可以把场馆变成会议设施，零售、博物馆、康体中心、电影院等。当这些设施可以在比赛或非比赛日得到双重利用的时候，额外的优势和作用就能够显现出来。
充分利用各区域现有体育场地，联合教育行政部门和其他有关部门，出台相应的优惠政策，逐步提高各区域教育系统体育场地的对外开放率和利用率。同时，各区域的体育系统、其他系统也应按照中央有关加强体育场地对群众开放的文件的要求，努力提高本系统的体育场地的开放率，延长对外开放时间，充分发挥各区域体育场地的社会效益，满足各区域广大人民群众多元的健身需求。
这些活动通常都是非常赚钱的，比如音乐会或公司活动等。但，为了达到这个目的，必须具备两个重要条件：当地必须具备这种活动的广泛市场，而且场馆的设计必须具备举办非体育类活动的功能条件。
体育场馆的创收是新时期体育场馆管理和发展的动力和保证，虽然没有固定的创收模式，但也应该不断进行探索并创新，从而抢占创收渠道的制高点，确保创收增效不落空。
新时期体育场馆的管理和发展应该根据新的需求点来迎接新的挑战，从而达到增效创收和持续发展的目的。只有适应新时期的新需求并不断创新创收模式，才能适时抢占创收渠道的制高点。
新时期体育场馆创收的模式应该是多渠道和多元化的。只有坚持多渠道创收、多元化合作，并坚持谁投资谁受益，才能更好的发挥体育场馆的创收效果。
在面临新需求、新挑战和多渠道、多元化创收的同时，还要另辟蹊径、抢占冷门、做大品牌，只有这样，才能切实确保体育场馆的创收增效不落空。
体育场馆的创收增效属改革的新时期，创收的方法更应不断探索和创新。商业运作上应因地制宜，增效创收上应与时俱进，创收途径上应多元并行。
体育场馆商业运营必须通过因地制宜的策略和措施来实现。大多数体育场馆赛后仍然以体育休闲功能为主，而香港体育馆“红馆”则成为了香港主要的文化娱乐活动设施。香港特区政府康乐及文化事务署助理署长麦建琳介绍，运作了22年的“红馆”虽然是一个多功能场馆，但却是以举行娱乐节目驰名，特别是中文流行音乐会。“红馆”的使用率高达96.7%，在2004年举行的187项活动中，有近八成属娱乐性节目，体育性质的活动则只有5项，另有35项属演讲和聚会等性质的活动。目前“红馆”的最大支出是员工薪酬及运作开支，而收入来源除主要来自租金外，也包括广告、售卖物品、食物及饮品的特许专营权。“红馆”运营多年来均有盈余，在上一个财政年度，支出约为3600万港币，收入则有7600万港币，其中近八成的收入来自租金收益。
体育场馆的增效创收是体育场馆可持续发展的根本保证，理应紧跟时代的步伐不断探索创新和与时俱进。具体就是应该根据不同时期、不同受众的不同需求进行不同的满意服务，并利用不同的创收渠道进行不同程度的增效创收。
新时期体育场馆的创收途径应该是多种形式、多种组合的多元并存，而不是以往的那种单打独斗和没有创收，甚或是连续亏本。这就要求我们必须要广开思路、广辟渠道、独辟蹊径、多元并存。从而确保体育场馆的经济来源不断涌现，体育场馆的持续发展稳操胜券！
借助对咸阳市体育场馆运营现状的解析，探讨体育场馆运作管理过程中出现的漏洞，指出体育场馆运作管理和拓展的策略，从而为当地体育场馆有效提高场馆利用率，最大限度地为体育健身服务提供理论依据，为当地体育场馆提高自身体育场馆运营管理水平，推动《全民健身计划纲要》的具体实施提供帮助。
国外很多先进的发达国家中，体育场馆建设完善，其经营遵循“以体为本”，致力于多元化经营，注重市场营销，采用多元化、现代化的营销手段来提高场馆的经济附加值，人力资源化和场馆维护科学化形成科学经营管理流水线，运营管理模式发展到成熟阶段，大多采用集团化托管模式，政府基本退出运营管理职能。政府负责监管，积极吸引企业赞助，重视场馆内广告市场开发，呈现多元化趋势，提高场馆利用率，提高经济效益，体现场馆价值，从而更好地发展场馆，让更多的人参与。
我国的大部分体育场馆已经基本完成运营管理体制转型工作，传统管理体制下的由政府行政主导的管理模式已被事业型、企业型、半企业型等多种运营管理模式并存局面所取代。虽然我国大部分体育场馆运营管理得到了一定程度的完善与革新，但是仍然与国外体育场馆运营管理存在一定的差距，大部分体育场馆采取“事业单位建制、企业化管理”运营管理模式。这种运营管理模式明显不利于体育场馆的可持续发展，长期下去，我国体育场馆的发展势必受到影响。
以咸阳市体育场馆的经营活动为对象，对其营运现状、存在问题进行分析，并提出自己的一些发展性对策。
搜索中国期刊数据库，中国硕、博士学位论文数据库中关于体育场馆运营现状及发展对策研究方面的文献资料，对相关研究资料进行整理、分析与总结，为本研究提供理论依据。
设计问卷，通过体育场馆的基本情况、场馆资源情况、开放经营情况、训练健身情况的现状做以调查，了解咸阳市体育场馆的实际营运情况。
调查问卷的设计需要借鉴很多相关文献资料，同时要参考相关专家的意见，要对问卷做效度测评，确保问卷的实效性，针对所调查现象，设计合理的问卷。
对咸阳市体育场馆运营管理现状及原因的调查，通过对体育场馆管理者进行访问谈话，找到咸阳市体育场馆运营现状及存在的问题。
举办大型活动为主兼顾全民健身，积极实现多元化营运。通过举办大型活动才能发挥场馆的作用和它的优势，有利于无形资产的开发和运营。举办大型活动后，向社会公开场馆的使用，提高场馆的利用率，为全民健身提供活动场所。理顺管理体制，创新管理模式。通过企业化改革创新我国体育场馆的管理体制，树立营销观念，创新营销手段，根据体育场馆的具体情况，实现多种管理模式，确保公益性和经营性同一。积极进行市场开发，探索创新营销手段。公共体育场馆设施运营理念的创新，需要满足当前群众的锻炼需要，还要发现创造群众需求的新的管理理念，从而获得更大更丰富的市场利润。完善场馆税费扶持工作，促进场馆服务业正态发展。鼓励场馆对外开放，促进群众体育服务的供给，国家减轻体育场馆的税费，以便更好地促进我国体育场馆的管理和发展。
学校体育场馆设施在学校自身主体利益与社会公益性之间的冲突。不同利益方博弈：政府希望不对学校体育场馆设施重复投资就开放，学校希望尽量不开放或者在有利的状况下开放，社会人群希望低价乃至免费使用学校体育场馆及设施等。
学校体育场馆设施缺乏检修，体育器材陈旧、损坏严重，不符合运动使用标准，体育场馆管理者、工作人员不履行体育场馆设施管理条例，锻炼人群不遵守学校相关体育场馆设施管理规定，未能听从体育场馆管理人员的指导，违反器材使用程序规则及运动常识所造成的人身运动伤害事故及其他危险隐患。
体育具有强身健体、娱乐，另外还有教育、、经济等功能。也可以说所处的历史阶段不同，体育就具有不同的功能。但是自从体育产生以来，虽然强身健体及其娱乐自始至终是体育的主要功能，但体育活动本身具有较强的对抗性及潜在危险性，只有适当的控制体育活动的强度与对抗度，熟练的掌握体育运动中的技巧，做好有效的防护措施，才能降低体育活动中危险性的发生。
社会人员进入学校进行体育活动时，由于缺乏专业的体育锻炼指导人员及医疗救护人员，不能正确认识到所从事的体育活动可能会造成的伤害。
学校体育场馆设施对外开放存在三方面的管理因素：管理制度（制度的制定与监督）；管理力度（纠纷问题的处理）；管理人员（人员的配备与开支）。
在对我国学校体育场馆设施开放情况的调查显示，各学校在开放的管理制度上缺乏统一的规范，各学校根据自身情况制定出一套管理方案，在开放时间、开放方式、安全规定上存在差异，出现特殊情况时无章可循，造成了管理的压力。在发生伤害事故和财产纠纷时，由于无统一的管理条例和赔偿标准，处理时难以达到统一，导致学校不愿意提供场馆设施开放，损害广大有健身意愿人群的活动利益。在管理人员的配备上，无专项资金，专业体育指导人员和医护人员不到位，是制约学校体育场馆开放的另一因素。
经费问题包括三方面的因素：经费的来源，经费的使用，经费的监管。经费的来源：当地政府、学校自身、各种社会力量、企业事业组织以及个人自愿捐资和赞助。经费的使用：学校体育场馆资金应当用于学校体育设施的维护、管理和事业发展及的报酬，用以保障体育设施的正常运行。任何组织和个人不得挪用、克扣。
目前我国学校体育和社会体育隶属不同行政管理部门，之间存在着体制、制度等差异。随着国家对教育投入力度的加大，学校现有的体育场馆设施有了很大的改善，很多学校建起了塑胶运动场，并修建了各类运动场馆，场馆的损耗与修缮、日常维护和管理人员工资，已是学校开销中不小的一笔。在国家没有具体出台相关维护补贴的规定前，场馆及设施的维护维修费用及管理人员的费用导致学校经济压力的增加，因此，经费问题也是阻碍学校体育场馆设施对外开放的瓶颈问题。
制定《学校体育设施向社会开放管理办法及实施细则》、《市民进校健身锻炼管理办法》、《学校体育设施向社会开放突发事件应急预案》等管理制度。确保学校体育场馆设施向社会开放能够持续、健康、有序地发展。
各学校可根据自身情况进一步丰富管理模式，可充分利用社区、俱乐部等社会资源，开展联合经营和服务外包，不仅可以有效节约学校的人力资源，还有利于学校体育场馆设施更好地服务于群众锻炼建立可行、有效的人力资源建设制度，提升学校场馆设施向社会开放的服务水平。
施行入校活动安全保险制度。根据《关于进一步加强学校体育工作的指导意见》规定：“为开放共享设施对开展活动人员可能造成的意外伤害办理商业保险。对开展活动时段发生的因设施和管理原因引发的人身伤害事故，由保险公司赔偿经济损失。保险费用由政府为主承担”。目前，已有相关保险公司为学校体育场馆设施向社会开放提供了专项责任险，利用保险手段来解决学校场馆设施开放过程中存在的安全隐患及伤害事故，免去学校场馆设施开放的后顾之忧。
政府方面：国家应将学校体育设施向社会开放纳入到全民健身计划的长远规划中，各级政府部门应将开放经费纳入年度预算，设立保障和促进学校体育场馆设施对社会开放的专项资金。
学校方面：增强自身的造血机能，走市场运作机制，拓宽经费来源。引进社会力量以承包和合作等方式参与学校体育场馆设施的经营管理，比如由社会实体承包学校的体育场馆设施，投资改造体育场馆，既大大改善了学校的体育设施，又让学生和健身大众都从中受益，更主要的是解决了学校体育设施管理的经费问题。
体育部作为体育场馆的主要管理者，统管着体育场馆的日常维护的支出和对外营业性收入，利用这种模式在人员配置方面能够达到合理的效果，然而在其他方面却有不足之处，其一，因部分管理者对财务制度的不了解，使得财务管理较为混乱；其二，若各体育馆全面向外开放，则体育部有限的管理人员无法对其进行有效的管理，从而使对外开放性场馆只占到其中的一部分，其余部分的场馆不能发挥其应有的价值。
当前体育馆的经营方式大都采用有偿和无偿同时参与的办法，具体如体操、健身等场馆沿用收费的形式，而篮球、田径等的场地按照无偿式对外开放。利用这种模式能够满足大众化锻炼需要，但收费方面的管理却较为混乱。
由团体或个人管理的场馆是对国有资产的一种侵蚀，而过多的管理层面严重影响了场馆的管理成效，体育教师的积极性也被消弱了，因此这种模式没有得到广泛支持。
现阶段，高校的体育场馆主要存在的管理问题有以下几点：其一，仍然采用落后的传统管理模式进行管理；其二，管理团队的管理水平低下；其三，没有制定严格的管理制度。其在有偿服务中大多以租让场馆方式获取利益，这种单一的方式不能将资源众多的附加值开发出来，而随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，全民参与健身运动的春天已悄悄来到，巨大的社会需求趋势给众多的高校体育场馆的商业化发展带来了机遇，这就要求各高校的体育场馆应采取开放于大众的方式，从而即为体育场馆的日常维护赢得了资金，同时方便了体育爱好者参与到运动中来。
高校的体育场馆应首先满足本校师生的日常体育锻炼，积极的定期为师生组织相关的免费体育活动。然后，对学校体育场馆的管理采用标准化的管理模式，对场馆的开放时间和开放程序严格管理，并且建立完整的制度章程星空体育官方网站。在运营中应坚持以体育性经营为主要经营方向，推行体育活动馆的会员制方式，场馆的开发要面向大众，紧跟市场脉搏，并且对经营的项目根据需要及时进行调整。
我国经济水平的快速发展，使人民群众的生活水平进一步提高，而体育锻炼的重要性被大多数人已认可。在以前，各公共体育场馆的建设均由政府投资和政府经营的方式运行，若出现亏损时则由政府用财政进行补贴，而改革后要求这些体育场馆的运行采用市场化的经营模式，部分吸收社会资金进行筹建，且按照：“谁投资谁参与管理”的方式运营。而政策还规定，以后针对具有市场潜能的专业性体育馆可全部由社会资金介入，如保龄球馆、健身健美馆等。
按照当前形势的发展，要求各高校的体育场馆应发挥自身的优势，积极融入所在区域的经济发展规划，完善场馆的设施以及服务质量。受到政策方向的引导，我国规模型的体育场馆采用多元化的资本组成已成必然，过去由政府独立经营的模式将被改变，从而将逐步过渡为由个人资本参与的混合模式运行。通过国外对体育场馆的成功管理经验说明，我国未来规模型体育场馆的发展方向会由专业化的体育方面企业进行管理。因此，未来高校的体育场馆的管理也必然从行政管理转变为具有专业管理能力的体育企业进行管理。