聚力八大攻坚·打好打赢攻坚之年攻坚之战系列新闻发布会（八）：增进民生福祉在保障和改善民生上聚力攻坚3月22日，辽宁省政府新闻办召开“聚力‘八大攻坚’打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列（第八场）新闻发布会，辽宁省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长谷孝红，辽宁省民政厅党组成员、副厅长张斌，辽宁省教育厅党组成员、副厅长张国林，辽宁省文化和旅游厅党组成员、副厅长卢锡超，辽宁省卫生健康委党组成员、副主任代颖，辽宁省住房城乡建设厅党组成员、副厅长曹桂喆重点介绍辽宁省增进民生福祉，在保障和改善民生上攻坚突破，特别是积极扩就业促增收、健全社会保障体系、加快建设教育强省、实施健康辽宁行动、推动文体旅融合发展的重要部署、主要任务和具体举措。
辽宁省人力资源社会保障厅副厅长谷孝红介绍，2024年，省人力资源社会保障厅紧密围绕“扩就业 增收入”，重点强化全要素支撑星空体育·STAR SPORTS、多部门协作、跨区域联动的促进就业工作模式，继续以“清单化、项目化、工程化”为抓手强落实。截止2月末，全省城镇新增就业7.9万人，同比增加5.6%；全省企业养老保险参保人数为1933.1万人，较上年末增长2.7万人。
保用工、稳岗位。在全省升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动（3.0版），重点聚焦4个万亿级产业基地、22个重点产业集群建设过程中的用工引才需求，全面提升民营企业就业政策服务落实效率，着力解决企业“招工难”的突出问题。重点支持民营企业、中小微企业和个体工商户，打包打捆提供专项、社保补贴、税费减免、用工指导等政策服务支持。全面提升补贴资金审批效率，“直补快办”落实就业政策，持续推动线上“一网通办” “一次办结”，让广大企业第一时间享受到政策红利。全年计划释放人社领域政策红利和发放惠企拓岗70亿元以上，帮助企业解决用工缺口70万个以上。
引人才、促就业。充分整合、优化高校毕业生就业创业政策，在岗位开发、技能提升、创业支持、人才评价、社会保障、权益维护等方面进一步拓展政策空间，做实人才“引、育、留、用”全方位保障。抓好2024届高校毕业生、离校未就业高校毕业生和登记失业青年就业服务，开展“振兴有你·就有未来”高校毕业生留辽来辽就业促进行动；在下半年重点开展离校未就业高校毕业生“双百日”攻坚行动；开展双一流高校学子“辽宁行”活动；组织省内优秀高校毕业生开展“一圈一带两区行”活动，打造“就来辽”融媒体就业服务品牌。
提技能、强供给。开展“技能就业、技能增收、技能成才、技能报国”行动2.0版，重点支持高校毕业生、新入职职工等青年劳动力提高实践能力，增强就业竞争力，缩短就业准备期，全年开展补贴性职业技能培训20万人次。举办辽宁省第二届职业技能大赛，对成绩优异选手按规定晋升等级、授予相关荣誉称号并落实待遇；加强重点产业企业科研平台建设，着力提升高层次创新型人才培养规模和质量，持续推动成果转化应用助力产业升级。实施人力资源服务业创新发展工程，支持和鼓励人力资源服务机构提供服务覆盖广、对接精度高、应用效果好的就业服务，做大人力资源服务产业蛋糕，提升人力资源开发利用水平。
强保障、兜底线。在全省建设一批“舒心就业”指导服务站点，将公共就业服务有机融入“15分钟便民服务圈”，延伸服务链条，确保各类劳动者能够享受到标准化的公共就业服务。持续规范零工市场建设，以助力区域特色经济发展为导向培育劳务品牌、培训品牌、直播服务品牌。抓实“帮扶7万名就业困难人员实现就业”省政府重点工作任务，重点关注25岁以下失业人员、长期失业者和大龄失业人员，摸清困难群体就业服务需求，确保零就业家庭至少1人实现就业。研究制定新就业形态劳动者权益保障实施方案，重点强化新就业形态劳动者劳动保障权益维护，推动劳动保障案件减存量控增量，切实保障劳动者合法权益。
辽宁省民政厅副厅长张斌介绍，2024年省民政厅将加快健全分层分类的社会救助体系。完善社会救助家庭经济状况核对机制，提升救助对象认定精准度，实现对困难群众的精准识别。研究建立与辽宁省经济社会发展水平相适应、与人民群众平均消费支出水平相协调的低保标准动态调整机制，规范全省低保标准调整方法、程序和时限。根据物价上涨幅度，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，为71万困难和重度残疾人分别发放生活和护理补贴。深入开展精神障碍社区康复服务，扎实做好生活无着流浪乞讨人员救助服务工作，持续开展好“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，深入实施“阳光慈善”工程，持续提升“乐善辽宁”品牌影响力，充分发挥慈善第三次分配作用。
努力提升儿童福利服务水平。针对孤儿，以档案信息化建设为抓手，坚决落实“一人一档”要求；针对流动和留守儿童，落实好摸底排查、建立台账、关爱帮扶等重点任务；针对其他困境儿童，完善保障工作网络，建立健全心理健康关爱服务体系。为在普通全日制专科以上中高等院校就读的孤儿和事实无人抚养儿童每人发放助学金1万元，开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护和固本强基“五大行动”。安排800万元省级福彩公益金支持14个单位开展“辽蕾计划”试点项目，为农村留守儿童和困境儿童提供家庭教育指导、心理健康服务等社会服务。
积极应对人口老龄化，持续提高老年人生活品质。聚焦失能失智老年人和中低收入群体，开展经济困难失能老年人自愿集中照护服务工作，改造提升10个以上城乡特困人员供养服务机构，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。推动养老服务进社区、进家庭，倾力打造“15分钟养老服务圈”，组织实施好居家和社区基本养老服务提升行动，积极发展老年助餐服务。推进县乡村农村养老服务体系建设，指导各市发挥“农村幸福院”功能。加强养老护理员队伍建设，构建让老年人及其家属能够信任、养老服务机构重信用、社会公众有信心的养老服务监管体系。
多措并举提升为民服务效能。推进县域公益性殡葬设施建设，年底前新增3个市县公益性骨灰堂，大力推进节地生态安葬，推广骨灰免费海葬。另一方面，进一步加强数字民政建设，深化“互联网+民政服务”，推动更多民政服务事项“就近办”“网上办”“指尖办”。目前，已实现困难群众救助标准自动测算和救助方案智能化出具，国内居民婚姻登记、残疾人两项补贴资格申请、孤儿和事实无人抚养儿童认定申请等事项“跨省通办”，社会组织成立、变更、注销登记和章程核准、公开募捐资格审核、慈善组织认定等审批事项“一网通办”“一网统管”。
辽宁省教育厅副厅长张国林表示，2024年，省教育厅牢牢把握教育的民生属性，以教育之力厚植人民幸福之本。
推动学前教育普及普惠。深入实施学前教育发展提升行动计划，通过新建、改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，规范建设城镇小区配套幼儿园，不断扩大普惠性学前教育资源，到2024年底，全省普惠性幼儿园覆盖率达到90%。
创建新优质义务教育学校。推进优质资源挖潜扩容，完成16个县（市、区）优质均衡省级评估验收，创建200所优质学校，办好群众满意的“家门口”学校。
扩大优质普通高中教育资源。深入挖掘优质教育资源潜力，全省优质特色普通高中占比达到58%，新增普通高中招生计划8000个，其中新增省优质特色普通高中招生计划6000个。
建立全方位的学生资助体系。全面落实各项学生资助政策，落实资助资金24亿元，确保家庭经济困难学生应助尽助。持续实施农村义务教育营养改善计划，惠及16个乡村振兴重点帮扶县义务教育阶段学生39万名左右。做好义务教育阶段适龄残疾儿童少年招生入学工作，确保入学安置率达到100%。
持续深化“双减”。一方面，做好校内“三提高”，提高课堂教学质量，严格落实“零起点”教学要求；加强作业管理，在“压总量、控时间”基础上，注重“调结构、提质量”，不断提高作业的针对性、有效性；严格规范课后服务行为，全面落实“五项严禁”要求，丰富课后服务内容，统筹用好社会资源，满足学生多样化学习需求；另一方面，做好校外“两严格”。对学科类校外培训机构不再审批，严格审批非学科类校外培训机构；对非学科类校外培训机构严格管理，加强校外培训监管执法体系建设，强化学科类隐形变异培训综合治理，规范非学科类培训行为，推进“互联网+监管服务”，切实提升服务支撑能力。
省文化和旅游厅副厅长卢锡超介绍，省文化和旅游厅坚持“以文塑旅、以旅彰文”，锚定“打造高品质文体旅融合发展示范地”目标任务，出实招、重实效，用心、用情推进文旅惠民。
提升文化产品供给水平。提升艺术创作生产演出水平，完善文艺创作展演机制，办好第十二届全国杂技展演，举办“菊苑流芳”第九届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演、“家乡美”旅游歌曲演唱会等文艺活动，全年开展“奋进新时代，振兴新突破”公益惠民演出1000场；健全现代公共文化服务体系，统筹用好基层各类文体旅设施资源，实施公共文体新空间行动计划，推进智慧图书馆和公共文化云项目建设，举办省第十八届群星奖评奖，持续打造“四季村晚”等品牌活动，有效实施文化进万家、戏曲进乡村等文化惠民工程；强化文物保护管理与活化利用，参与中华文明探源工程，实施“考古中国”重大项目，开展第四次全国文物普查，推进博物馆建设，推出一批精品文博展陈，做好文物古迹资源保护利用开发；提升非遗保护传承水平，举办“文化和自然遗产日”宣传展示活动，举办“非遗购物节”“辽海情韵”等非遗宣传展示活动，培育知名辽宁非遗品牌，选取内容丰富、形式多样的非物质文化遗产项目进校园、进社区活动。
推进文体旅深度融合发展。着力推进文体旅高质量发展，高标准筹备召开2024年辽宁省高品质文体旅融合发展大会，力争做到“一地举办、辐射周边、带动全省”，发展新质生产力，前瞻谋划文化和旅游产业项目提质升级，促进技术创新、内容创意、生产方式、业务模式、组织结构等全面革新；着力打造文体旅融合产品，针对不同客群需求，推出更多满足市场多元需要、富有特色的体育旅游产品和线路，重点推进文娱旅游、体育旅游、老年旅游、入境旅游、数字文旅、国潮文旅、非遗旅游、乡村振兴农文旅示范、城市更新文旅商融合等系列产品供给，开发体验性、互动性强的旅游体育旅游项目，擦亮“百城千味·辽菜香”“嬉冰雪、泡温泉，到辽宁、过大年”和“乡约辽宁”“海上游辽宁”等品牌项目；着力建设文体旅融合目的地，鼓励体育场馆、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区等场景不断丰富体育赛事、文旅活动供给，建设富有文化底蕴的旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区，推出一批乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、乡村旅游目的地；着力培育文体旅融合新业态，促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、城市更新等各领域的深度融合，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育旅游消费新场景，融合发展体育非遗与休闲旅游，推出融合发展新业态，发展文体旅新产品；着力构建文体旅消费综合体，加快引入高端特色目的地消费体验项目，打造文体旅商联动的一站式消费综合体，支持建设特色文体旅消费项目，大力发展演艺经济、赛事经济、夜间经济和首店经济等。
做好卫生健康工作关乎广大人民群众健康权益，关乎经济社会发展稳定大局。省卫生健康委副主任代颖表示，全省卫生健康系统在保障和改善百姓健康福祉上聚力攻坚，深入推进健康辽宁建设，全面构建系统连续、优质高效、方便可及的医疗卫生体系，以硬措施、硬作风不断提升覆盖全生命周期、健康全过程的卫生健康服务保障能力。
推进优质医疗资源扩容和均衡布局。强化规划引领，构建体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型公立医院发展新体系，推动国家肿瘤和儿童区域医疗中心建设项目尽早投入使用；发挥好大型公立医院的牵头作用，加快网格化布局紧密型城市医疗集团建设；以满足重大疾病临床需求为导向推进重点专科建设，根据疾病谱特点，加大临床重点专科建设和培育力度，持续改进医疗质量管理体系和标准体系，打造具有辽宁特色的国家、省、市、县四级临床重点专科群。2024年新增省级、市域、县域临床重点专科不少于100个。
加速推进县域医共体建设。在全省各县（市）全面推开紧密型县域医共体建设，大力提升基层医疗卫生服务能力；继续建强一批乡镇卫生院、村卫生室，持续改善基础设施和基本设备配备，持续提升基层防病治病能力；持续开展基层医疗卫生机构“优质服务基层行”活动，落实基层卫生健康便民惠民服务措施；深化城市支援农村工作，按照“统筹布局、分区包片”的原则，确定支援关系，城市公立医院派出专家，驻守指导县域医共体临床、药学、护理、管理等工作。
提升公共卫生服务保障能力。稳妥有序推进市、县级疾控中心与同级卫生监督机构整合重组，加强智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，省级建设1支车载化国家传染病应急队伍，在市、县层面建设118支基层传染病应急小分队；加强发热门诊、传染病医院公共卫生应急能力建设，年底前，完成全省14家传染病医院和19家发热门诊诊疗能力提升。
大力推进中医药强省建设。全面实施中医药振兴发展重大工程，积极支持辽宁省蒙医医院建设发展，与内蒙古蒙医院建立帮扶关系，加强在专科建设、人才培养、蒙医药古籍文献研究等方面合作交流；持续推进第五批国家中医优秀人才轮训和中期考核，做好全科医师转岗培训、“西学中”人才培养等基层中医药人才培养工作；支持中医药产业发展，支持并指导桓仁县、清原县2个中医药健康产业先导区建设，年内再建设省中医药健康旅游和养老服务基地各3-5家；持续加大中医药服务对外交流合作力度。
持续强化重点人群健康服务保障。进一步完善和落实积极生育支持政策，大力发展普惠托育服务，形成一批可复制、可推广的典型经验；优化妇幼健康服务，实施母婴安全和健康儿童提升行动，对88所危重孕产妇和78所新生儿救治中心管理评估，推进出生缺陷干预救助工作；完善老年健康服务体系，支持老年病医院、护理院、康复医院等建设，推动全省二级及以上综合性医疗机构设置老年医学科，开展医养结合机构服务质量提升行动。
省住房城乡建设厅副厅长曹桂喆介绍，2024年，以解决群众急难愁盼问题为导向，以实施重大民生工程为抓手，优化城市建设发展方式，在保障和改善民生上聚力攻坚，让城市更有“温度”。
继续实施老旧小区改造。建立项目管理台账，压实参建各方主体责任，确保工程质量安全监管全覆盖，努力实现当年开工、当年完工；鼓励社区网格员、老党员、居民代表等参与改造工程质量安全监管；畅通群众投诉渠道，解决群众反映问题。今年全省再改造700个老旧小区、4463栋楼，建筑面积1800万平方米，惠及居民25.6万户。
开展高空“蜘蛛网”问题专项整治。今年，与通信、电力等单位联合开展专项整治行动，对群众反映强烈的老旧破损、存在安全隐患、影响群众生活的高空“蜘蛛网”线缆，因地制宜实施改造。
大力推进老旧管网改造。在供暖工作方面，狠抓供热质量和服务水平提升，持续开展“访民问暖”，坚持抓早抓小，变“冬病夏治”为“冬病春治”，主动公布“冬病春治”改造维修计划并接受群众监督；围绕故障、投诉、舆情“三本台账”，开展热源和供热企业评估，整合供热企业，推动备用热源和管网互联互通建设。今年，全省将再改造老旧管网4600公里，其中燃气管网300公里、供水管网1500公里、供热管网1500公里、排水管网1300公里。
加快海绵城市建设。全省将持续推进“易涝点”整治和雨污分流改造，更新改造混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施；老城区因地制宜推进雨污分流改造，新城区实施雨污分流建设；系统推进排水管网、泵站、排涝管道建设；将海绵城市建设与城市“口袋公园”、城市绿地改造相结合，指导沈阳市、葫芦岛市完成系统化全域推进海绵城市建设示范工作，形成可复制、可推广的典型经验做法。
规划建设保障性住房。逐步构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。今年，将组织推动沈阳、大连等市围绕“人、房、地、钱”四个方面，以解决“为谁建、建多少、谁来建、怎么建”为核心，把握好保障性住房建设、配售等关键问题，不断完善配套政策。
全面开展城市体检。围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个维度和国家明确的多指标体系开展城市体检，查找群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，有效解决“城市病”，打造宜居、韧性、智慧城市。
聚力八大攻坚·打好打赢攻坚之年攻坚之战系列新闻发布会（七）：坚持绿色低碳，在美丽辽宁建设上聚力攻坚
聚力八大攻坚·打好打赢攻坚之年攻坚之战系列新闻发布会（六）：统筹发展安全，在建设平安辽宁上攻坚突破
聚力八大攻坚·打好打赢攻坚之年攻坚之战系列新闻发布会（五）：激发动力活力，在深化改革开放上攻坚突破
聚力八大攻坚·打好打赢攻坚之年攻坚之战系列新闻发布会（四）：筑牢粮食安全保障根基，在农业强省建设上聚力攻坚
聚力八大攻坚·打好打赢攻坚之年攻坚之战系列新闻发布会（三）：加快动能转换，在构建现代化产业体系上攻坚突破